央廣網(wǎng)北京12月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，2015年是有氣象紀(jì)錄以來全球氣溫最高的一年，減慢全球氣溫上升，減少全球二氧化碳排放要所新的市場機(jī)制，這種機(jī)制叫做碳交易。就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，減排好的企業(yè)可以賣掉二氧化碳排放權(quán)獲得收益，想多排放的企業(yè)掏錢去買，付出一定代價(jià)。這樣控制住二氧化碳排放總量，促進(jìn)二氧化碳減排。

早在2011年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)上海、天津、北京等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)臨近。在近日召開的2016中國碳市場高峰論壇上，國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理表示，我國碳排放額分配辦法將以基準(zhǔn)線法為主，基準(zhǔn)線就是碳排放強(qiáng)度行業(yè)基準(zhǔn)值，是某行業(yè)的單位活動(dòng)水平碳排放量，主要用于碳交易機(jī)制當(dāng)中的配額分配。

按照國家發(fā)改委的初步估計(jì)，以當(dāng)年全國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)模可達(dá)12至80億元；如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，交易規(guī)模將會(huì)放大到600至4000億元。中國將成為全球最大的碳交易市場。

全國統(tǒng)一碳市場將會(huì)在2017年啟動(dòng)，碳排放權(quán)總量和配額分配辦法也是備受市場關(guān)注。目前整個(gè)碳市場交易無論是價(jià)格還是成交量都處于底部，由于鼓勵(lì)減排的政策工具從行政命令型、財(cái)稅鼓勵(lì)型向市場轉(zhuǎn)變，未來將會(huì)有巨大發(fā)展上升空間。

全國統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)將近，千億級(jí)碳交易市場可期。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就此做出解讀。

中國為什么要參加碳減排？

因?yàn)橹袊侨澜鐪厥遗欧抛疃嗟膰?，排放量是美國和歐盟的總和。由于過度的依賴煤炭，中國的人均溫室氣體排放量大大超過了世界平均水平，單位GDP的溫室氣體排量也大大超過了世界平均水平。中國已經(jīng)和175個(gè)國家共同簽署了《巴黎氣候協(xié)議》，將與全人類共同來應(yīng)對(duì)氣候變化?！栋屠铓夂騾f(xié)議》有一個(gè)底線，即地球升溫不能超過2℃，爭取不超過1.5度，空氣中的二氧化碳濃度不能超過450ppm。去年是全球最熱的一年，而今年很可能會(huì)超過去年，實(shí)際我們的升溫已經(jīng)超過了1.5℃，所以必須馬上采取行動(dòng)減排溫室氣體。

而如何減排溫室氣體？

主要通過兩個(gè)指標(biāo)的落實(shí)，一是溫室氣體的排放總量。這與我們的能耗總量有關(guān)系，即我們要控制能源消費(fèi)總量來實(shí)現(xiàn)溫室氣體總量的下降。二是單位GDP能耗要下降，它的下降也會(huì)帶動(dòng)單位GDP二氧化碳的排放下降。這就是中央在十三五規(guī)劃中講的“雙控”，作為約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，合理分解落實(shí)。從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。

中國經(jīng)過一段時(shí)間的努力，有賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步，2014年我們煤炭的消費(fèi)減少了2.9%，2015年減少了3.7%，今年上半年減少了5.1%，全年煤炭消費(fèi)將繼續(xù)下降。煤炭的下降使溫室氣體排放減少，這些能源被風(fēng)電、光伏、水電、核電替代，但這些電要比煤更貴，因此我們需要建立一個(gè)有效的補(bǔ)償機(jī)制。

為什么要通過市場機(jī)制推進(jìn)減排？

未來中國的碳排放額分配將建立基準(zhǔn)線，每一個(gè)行業(yè)都有碳排放強(qiáng)度的基準(zhǔn)值，低于基準(zhǔn)值的就可以將超過部分拿到市場上賣，高于基準(zhǔn)值的就要去買別人的減排量。通過市場機(jī)制可以有效鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳技術(shù)，在減排上大量投資，更多的降低能耗和提高生產(chǎn)效率。一個(gè)企業(yè)采用了先進(jìn)技術(shù)，減排量超過了他應(yīng)該承擔(dān)的份額，就可以將多余的減排的溫室氣體量拿到市場上去出售。那些沒有完成減排目標(biāo)的企業(yè)就需要購買這些指標(biāo)。如果不買，政府的碳稅或相關(guān)收費(fèi)會(huì)更高。通過這樣一個(gè)市場化機(jī)制，將整個(gè)市場活躍起來，讓更多的企業(yè)去創(chuàng)新，去投資，去超額完成溫室氣體減排的指標(biāo)。

市場上的碳指標(biāo)也可以隨行就市，而且可以進(jìn)行期貨交易，大家可以將投入的資金在碳交易市場上提前變現(xiàn)，用來彌補(bǔ)采用低碳技術(shù)增加的成本。比如中國華電集團(tuán)分布式公司在上海迪士尼建設(shè)了一個(gè)分布式能源項(xiàng)目，發(fā)電、供熱、制冷、還供應(yīng)生活熱水和壓縮空氣，能源利用效率超過80%，每年可以減少大量二氧化碳排放。如果有一個(gè)碳交易市場，他們就可以將未來減排的二氧化碳進(jìn)行期貨交易，企業(yè)就可以先期拿到一大筆錢，用以支持項(xiàng)目的建設(shè)。

為什么要建全國性碳交易市場？

中國很大很大，各地的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。西北地區(qū)太陽能和風(fēng)電等可再生能源非常豐富，又是中國的上風(fēng)上水，同時(shí)煤炭資源也非常豐富，價(jià)格非常低廉。西南地區(qū)的水電資源非常豐富，風(fēng)電和太陽能資源也不錯(cuò)；而東部沿海地區(qū)缺乏能源，風(fēng)電和太陽能資源也不好，但是工業(yè)發(fā)達(dá)，能耗非常大。各地應(yīng)該如何發(fā)展，讓西北地區(qū)更多的使用價(jià)格昂貴的可再生能源，讓他們將能源密度較高價(jià)格低廉的火電，通過特高壓輸送到東南沿海地區(qū)，就需要建立一個(gè)全國性的市場進(jìn)行跨區(qū)域的補(bǔ)償，進(jìn)行區(qū)域間的交易，相互平衡。讓我們的能源價(jià)格不僅反映市場的稀缺性，還要反映出環(huán)境資源代價(jià)，這將有利于各地保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

碳市場規(guī)劃到底有多大？

2013年6月18日，國內(nèi)首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)在深圳啟動(dòng)，此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。廣州碳排放權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月24日，全國一、二級(jí)市場累計(jì)成交配額1.25億噸，成交金額達(dá)32.3億元；累計(jì)成交7136.72萬噸。

如果按照每噸300元人民幣計(jì)算，全國目前碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)?？蛇_(dá)每年12-80億元之間；如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，交易規(guī)模將放大到600至4000億元。中國的碳交易市場一定是全球最大的，因?yàn)橹袊侨蜃畲蟮臏厥覛怏w排放國，每年的排放總量超過了90億噸，這既是我們的包袱，也是我們的財(cái)富。所以中國未來將出現(xiàn)一個(gè)超過千億級(jí)的特大碳交易市場，一定是全球最大的交易市場。

一旦這樣一個(gè)超級(jí)規(guī)模的市場建立，將需要大量的創(chuàng)新和服務(wù)，比如交易代理、碳排放量核查、投機(jī)對(duì)沖、托管、質(zhì)押等服務(wù)于交易。將創(chuàng)造大量的就業(yè)。同時(shí)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型意義重大，各種提升能效和減少排放的新技術(shù)，各種節(jié)能減排服務(wù)，都將成為一種價(jià)值，都可以在這個(gè)市場上得到必要的補(bǔ)償?？沙掷m(xù)發(fā)展將成為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長模式。

美國總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)想通過減排和碳稅等機(jī)制，使美元成為碳交易結(jié)算貨幣，適應(yīng)全球可再生能源的大中型。讓美元從“石油本位”過度到“碳本位”，讓美元成為一種有道德基礎(chǔ)的全球性貨幣。但是，他無力整合美國的民粹，特朗普完全不承認(rèn)氣候變化的事實(shí)，甚至說這是我們中國人的“陰謀”，是為了阻礙美國的再工業(yè)化革命。這恰恰給了我們中國一個(gè)機(jī)會(huì)，不僅我們可以站上人類道德的制高點(diǎn)，而且可以引領(lǐng)這場變革，重新構(gòu)建全球的治理。

一旦我們建設(shè)了中國的全國統(tǒng)一碳市場，它一定是全世界最大的碳市場，不僅可以服務(wù)于中國，也可以服務(wù)于亞太和全世界，為全人類應(yīng)對(duì)氣候變化做出巨大貢獻(xiàn)。這一市場的建立，毫無疑問人民幣將成為亞洲太平洋地區(qū)的主要碳交易結(jié)算貨幣和計(jì)價(jià)貨幣，這對(duì)于人民幣全球化將是一個(gè)巨大的機(jī)遇。人民幣將成為一種既有道德情操，又有看得見的手和看不見的手支撐的三足鼎立的新的全球性貨幣。