作為全國唯一的水資源稅改革試點省份，河北省于7月1日起實施水資源稅改革試點。河北省財政廳相關負責人表示，實施水資源稅改革試點以后，取水行為由原來的繳費模式轉為新的繳稅模式，通過建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的稅收管理制度，倒逼水資源節(jié)約集約利用，倒逼非地下水資源利用，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，讓河北率先啟動水資源稅征繳試點工作顯得格外有現(xiàn)實意義。

這不，作為我國綠色稅收制度建設的“重頭戲”，全面推進資源稅改革已于7月1日粉墨登場。“資源稅主要定位為地方稅，對地方財政收入的影響，主要看地方的資源稟賦。”財政部財科所所長劉尚希分析，不過，資源稅整體上是一個小稅種，對地方財政收入影響不會太大，它更多地是發(fā)揮促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的調(diào)節(jié)作用。

國家稅務總局10月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，作為資源稅全面改革后的首個征期，8月份全國共有62479戶納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個從價計征稅目收入17.3億元，占84%，5個從量計征稅目收入3.35億元，占16%。按改革前政策計算應征資源稅費26.19億元，稅費相抵，總體減負5.54億元，降幅21.14%。

首個征期，河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米。“改革前后水資源稅費負擔變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’，總體符合政策設計初衷。”河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁介紹，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負增加，超采區(qū)企業(yè)稅負增加，特種行業(yè)稅負增加；“三平”是居民生活用水負擔持平，企業(yè)正常用水負擔基本持平，農(nóng)業(yè)用水負擔不變。

“我們在稅制設計上希望給百姓‘潤物細無聲’的感覺。”河北省財政廳副巡視員趙建國介紹說，改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅，但對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標準促進節(jié)約用水。

“水資源稅額的確定至為關鍵，應充分體現(xiàn)水資源成本和價值。需要討論的一個問題是，稅額在全省適用同一標準，還是體現(xiàn)省內(nèi)地區(qū)差異？”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅分析?；诖?，為充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標準。正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。

而在很多業(yè)內(nèi)人士看來，全國水資源稅改首站選擇河北省并非偶然。我國人均水資源量僅為世界人均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。而河北省的水資源短缺問題更為嚴重，人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國的1/3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

因此，在按地表水和地下水分類確定水資源稅適用稅額標準的基礎上，《水資源稅改革試點暫行辦法》明確，對水力、火力發(fā)電貫流式以外的取用水設置最低稅額標準，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。水力、火力發(fā)電貫流式取用水的稅額標準為每千瓦小時0.005元。

所幸水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。首個征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。

財產(chǎn)和行為稅司負責人表示，稅務部門下一步將繼續(xù)落實好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門的協(xié)作，對重點納稅人開展一對一的輔導，不斷放大改革效應，助推資源行業(yè)轉型升級，促進綠色發(fā)展。