資訊科技的高速發(fā)展給人類帶來舒適與便利的同時,相關(guān)電子與電氣類產(chǎn)品的廢棄物卻與日俱增,為諸多環(huán)境問題埋下了隱患。電子廢物回收利用一直是各國政府廢物管理領(lǐng)域面臨的重點(diǎn)問題。對此,歐盟大力推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸,將安全回收、處置電子產(chǎn)品的責(zé)任,轉(zhuǎn)交給電子產(chǎn)品制造商,在電子廢物回收領(lǐng)域起到了重要的示范作用。

相信大家都見過圖中“禁入垃圾箱”符號，其標(biāo)示內(nèi)容為一個打叉的帶輪垃圾桶,這一圖標(biāo)普遍適用于歐盟電子電氣設(shè)備上，用以警示該設(shè)備“禁入垃圾箱”的法律規(guī)定，要求當(dāng)最終用戶打算丟棄此產(chǎn)品時必須將該產(chǎn)品送到適當(dāng)場所,不可與其它生活垃圾一同丟棄,以進(jìn)行回收和循環(huán)再利用,從而在節(jié)約了自然資源的同時，也有效地避免了環(huán)境污染的產(chǎn)生。

電子廢棄物的定義與管理

歐盟的電子電氣廢棄物管理，是以1988年由瑞典隆德大學(xué)的ThomasLindhqvist教授提出的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制(ExtendedProducers’Responsibility,EPR)為基本原則，并至2005年頒布了《廢棄電子電氣設(shè)備指令》(WasteElectricalandElectronicEquipmentDirective,WEEE)為體系發(fā)展成熟的標(biāo)志,而正是WEEE法令規(guī)范了“禁入垃圾箱”的符號。依據(jù)歐盟法律規(guī)定，“電子電氣設(shè)備”(EEE)指的是設(shè)計使用電壓為交流電不超過1000V和直流電不超過1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場的設(shè)備和實(shí)現(xiàn)這些電流與磁場的產(chǎn)生、傳遞和測量的設(shè)備。“電子電氣廢棄物”(WEEE)則指的是按照歐盟第75/442/EEC號指令第一條(a)款定義確定為廢棄物的電子或者電氣設(shè)備,包括在產(chǎn)品拋棄作為其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。

生產(chǎn)商承擔(dān)回收費(fèi)用與回收責(zé)任

2005年8月13日起,歐盟正式開始實(shí)施WEEE指令,要求所有電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商須自行承擔(dān)報廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。歐盟市場上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必須在法律上承擔(dān)起支付報廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任,同時歐盟各成員國有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計劃,建立相關(guān)配套回收設(shè)施,使電子電氣產(chǎn)品的最終用戶能夠方便并且免費(fèi)地處理報廢設(shè)備。指令范圍WEEE指令案適用于以下電子電氣產(chǎn)品:大型家用器具,小型家用器具,信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備,用戶設(shè)備,照明設(shè)備,電氣和電子工具(大型靜態(tài)工業(yè)工具除外),玩具、休閑和運(yùn)動設(shè)備,醫(yī)用設(shè)備(所有被植入和被感染產(chǎn)品除外),監(jiān)測和控制器械,自動售貨機(jī)等。

電子廢棄物管理的升級

2008年12月,歐盟委員會就啟動了修訂提案，于2012年通過。此次修訂主要內(nèi)容包括三個方面:一是設(shè)定了兩個最高回收目標(biāo):指令生效后4年,歐盟成員國每年須收集投入到本國市場的電子電氣設(shè)備的平均重量的45%的報廢產(chǎn)品,指令生效后7年,各成員國的收集率要達(dá)到65%。二是擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍,力爭涵蓋所有的電子電氣設(shè)備,例如太陽能光伏板、含臭氧消耗物質(zhì)的設(shè)備以及含汞熒光燈,在本立法生效6年后,這些物質(zhì)將必須被分類收集并妥善處理。三是提高EEE產(chǎn)品生命周期內(nèi)所涉及的所有經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任,如規(guī)定了零售商的收集要求,在銷售電子電氣設(shè)備的零售商店至少400平方米范圍內(nèi),零售商應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)收集終端用戶產(chǎn)生的少量報廢產(chǎn)品。

WEEE指令及“禁入垃圾箱”符號是歐盟認(rèn)識到WEEE設(shè)備和電子廢物管理的問題的存在而編制的導(dǎo)則性規(guī)定及象征性符號，其充分地整合了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任、政府的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管及公眾的環(huán)保參與，在電子廢物管理的進(jìn)程中發(fā)揮了重要的意義,同時也為各國廢物管理提供了寶貴的啟示。