在剛剛落幕的G20峰會(huì)上，氣候變化成為重點(diǎn)議題。不僅G20歷史上首次就氣候變化問(wèn)題專門發(fā)表聲明，中國(guó)還率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，傳遞低碳轉(zhuǎn)型信號(hào)，為世界應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樹立了榜樣。城市作為中國(guó)實(shí)施國(guó)家氣候和能源戰(zhàn)略與政策的重要主體，其低碳可持續(xù)發(fā)展對(duì)中國(guó)落實(shí)氣候承諾、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期低碳發(fā)展具有重要意義。

9月20日，世界資源研究所在北京召開“可持續(xù)及宜居城市項(xiàng)目成果發(fā)布暨城市低碳轉(zhuǎn)型研討會(huì)”，與來(lái)自于政府部門、研究機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織的與會(huì)者共同探討中國(guó)城市達(dá)峰之路以及建設(shè)可持續(xù)宜居城市的跨領(lǐng)域協(xié)同。會(huì)議由世界資源研究所中國(guó)區(qū)首席代表李來(lái)來(lái)博士主持，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫楨、國(guó)家住建部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室主任張悅、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任鄒驥、卡特彼勒全球副總裁、卡特彼勒(中國(guó))投資有限公司董事長(zhǎng)及卡特彼勒基金會(huì)代表陳其華以及世界資源研究所國(guó)際合作與交流副總裁LawrenceMacDonald等出席。本次會(huì)議發(fā)布世界資源研究所“可持續(xù)及宜居城市”項(xiàng)目開展五年來(lái)在氣候變化、水資源、交通、能源等領(lǐng)域的二十余項(xiàng)成果，包括國(guó)家、省、城市與社區(qū)不同層面的低碳發(fā)展規(guī)劃研究，以及城市低碳發(fā)展七大重點(diǎn)領(lǐng)域的政策建議。

可持續(xù)及宜居城市項(xiàng)目結(jié)題儀式

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫楨指出：“應(yīng)對(duì)氣候變化離不開可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，低碳發(fā)展又可以引領(lǐng)其他領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，在城市層面尤其需要加強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。”

“近年來(lái)，一些重大的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越集中地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，對(duì)可持續(xù)城市發(fā)展開展綜合性研究工作的意義是顯而易見(jiàn)的。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥指出，“作為國(guó)內(nèi)首批關(guān)注城市低碳發(fā)展的項(xiàng)目，‘可持續(xù)及宜居城市’培養(yǎng)和形成了一個(gè)在合作中形成的專家網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目合作城市也都紛紛從多種能力建設(shè)和交流活動(dòng)中吸取了重要的信息和建議，幫助在中國(guó)普及和提升了城市低碳發(fā)展的意識(shí)和專業(yè)能力。”

世界資源研究所國(guó)際合作與交流副總裁LawrenceMacDonald則著重強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目的國(guó)際影響：“中國(guó)作為溫室氣體排放大國(guó)，其可持續(xù)發(fā)展不僅對(duì)世界環(huán)境有著巨大影響，它所取得的成就、教訓(xùn)對(duì)其他國(guó)家都有很好的借鑒作用。通過(guò)‘可持續(xù)及宜居城市’項(xiàng)目平臺(tái)，成都、青島等中國(guó)試點(diǎn)城市所取得的低碳發(fā)展成果與經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)向巴西、印度等新興發(fā)展中國(guó)家推廣，幫助世界各大城市積極應(yīng)對(duì)氣候變化，迎接更可持續(xù)的未來(lái)。”

卡特彼勒全球副總裁、卡特彼勒(中國(guó))投資有限公司董事長(zhǎng)陳其華作為資助方代表出席會(huì)議。他在致辭中表示：“卡特彼勒及卡特彼勒基金會(huì)為項(xiàng)目所取得的成果感到由衷高興，并誠(chéng)摯地希望這些研究成果和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)橄嚓P(guān)政府部門研究制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃提供了有力支持和參考，并最終助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030碳排放目標(biāo)。同時(shí)，我們也期待在政府的大力推動(dòng)下，與產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)領(lǐng)域的合作伙伴積極攜手，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)我們的力量。”

“可持續(xù)及宜居城市”是世界資源研究所在卡特彼勒基金會(huì)支持下開展的探索可持續(xù)發(fā)展城市化路徑的國(guó)際性項(xiàng)目，于2012年2月正式啟動(dòng)，在中國(guó)、印度和巴西的4個(gè)城市開展研究。項(xiàng)目在中國(guó)得到了國(guó)家發(fā)改委氣候司的支持與指導(dǎo)，選擇了成都市和青島市作為試點(diǎn)城市，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、發(fā)改委能源研究所、中國(guó)人民大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者參與研究，完成了包括《中國(guó)城市低碳發(fā)展規(guī)劃讀本》、《成都低碳發(fā)展藍(lán)圖專題研究：城市水系統(tǒng)中的水-能關(guān)系》、《青島低碳和可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《成都二氧化碳排放峰值研究報(bào)告及峰值分析》等在內(nèi)的二十余項(xiàng)研究報(bào)告和工具。項(xiàng)目聚焦于低碳城鎮(zhèn)化過(guò)程中，中國(guó)城市在水資源、交通、能源等領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并從低碳發(fā)展的規(guī)劃角度和不同的重點(diǎn)領(lǐng)域提出了因地制宜、切實(shí)可行的解決方案：

城市低碳發(fā)展規(guī)劃

眾多中國(guó)城市目前急需開展低碳城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及城市低碳發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)研究和編制工作，從而形成一套完整的關(guān)于低碳發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng)方案，為落實(shí)國(guó)家提出的2020年和2030年碳排放控制目標(biāo)提供保障。世界資源研究所從城市溫室氣體清單編制入手，分析國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)適用于中國(guó)城市的核算工具，指導(dǎo)城市建立溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)，為低碳發(fā)展規(guī)劃工作“摸清家底”。項(xiàng)目還總結(jié)提煉了中國(guó)城市低碳發(fā)展規(guī)劃編制的若干要點(diǎn)，對(duì)城市低碳發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域與行動(dòng)做了梳理，并為規(guī)劃實(shí)操人員量身定制城市低碳發(fā)展規(guī)劃研究與編制中涉及的方法學(xué)指南。

城市低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域與行動(dòng)

城市層面的低碳發(fā)展重要領(lǐng)域通常包括優(yōu)化城市空間形態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳城市交通、提高工業(yè)能源效率、城市廢棄物處置的低碳化、控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放、能源供給部門的低碳發(fā)展等。“可持續(xù)及宜居城市”項(xiàng)目聚焦以上七大重要領(lǐng)域，從水資源、能源、交通等不同專業(yè)角度，結(jié)合青島和成都的實(shí)際情況，就水能關(guān)系、污泥處置、可持續(xù)交通發(fā)展政策、港口減排、可再生能源財(cái)稅機(jī)制優(yōu)化、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展、水壓力分析等多個(gè)議題進(jìn)行分析研究，提出切實(shí)可行的政策建議，其中許多已寫入當(dāng)?shù)厥逡?guī)劃。

項(xiàng)目開展五年來(lái)，多次舉辦專業(yè)研討會(huì)和專家咨詢會(huì)，并將核心成果向社會(huì)公開發(fā)布。其在中國(guó)取得的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)、中美氣候智慧型城市峰會(huì)等國(guó)際平臺(tái)也得到充分展示，向全球推廣中國(guó)案例。最終成果以政策建議形式向國(guó)家發(fā)改委氣候司提交，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和有力的專業(yè)支撐。