5月5日電 隨著近期有效降雨逐漸增多，廣西持續(xù)了近8個月時間的干旱少雨天氣基本結(jié)束，局部地區(qū)的嚴(yán)重旱情終于得到緩解。一些遭遇重旱地區(qū)特別是大石山區(qū)，廣大干部群眾紛紛反映農(nóng)村水利工程老化失修，水利工程保障能力仍顯不足，人畜飲水安全缺乏足夠保障，他們呼吁政府應(yīng)該加大投入治理工程型缺水，以全面提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

一、極端氣候檢驗出農(nóng)田水利建設(shè)“短板”

去年8月以來廣西出現(xiàn)罕見的秋、冬、春連旱，遭遇了1951年以來最嚴(yán)重旱情，一些地方已持續(xù)8個月時間無有效降雨。災(zāi)情最嚴(yán)重時全廣西農(nóng)作物受旱面積達1619．14萬畝，成災(zāi)516．61萬畝、絕收45．21萬畝。

在以喀斯特地貌為主的桂西北地區(qū)，地表嚴(yán)重缺乏水源、下雨存不住、石山植被差，不少地方是“有雨三日水成湖，無雨三日地生煙”。大旱之下，農(nóng)村水利建設(shè)存在的嚴(yán)重短板暴露無遺。

田陽縣那坡鎮(zhèn)那馱村距離右江直線距離有幾公里，往年3月上旬當(dāng)?shù)卣ゾo翻耕平整準(zhǔn)備育秧，春玉米播種逐步進入高峰。但今年3月中旬以前村邊近千畝水田還是白花花一片，幾處水塘幾乎完全干涸，沒有任何春耕跡象。那馱村支書李克說，上游那音水庫水位下降得厲害，從去年地以來春耕生產(chǎn)用水一滴都沒有，水田沒法翻耕，玉米也無法下種。

修建于上個世紀(jì)60年代的田陽縣惠洞灌區(qū)，建設(shè)之初能灌溉約1萬畝農(nóng)田，干渠長達42公里。然而由于年久失修，渠道破、淤積、滲漏特別嚴(yán)重，往往是水渠上游是滿水，到下游渠尾就不見水的蹤影，目前灌溉能力僅僅3000畝左右。

此次遭遇重旱的東蘭縣，農(nóng)村水利設(shè)施薄弱，水利工程老化、配套設(shè)施不全成為當(dāng)?shù)乜购倒ぷ鞯摹皵r路虎”。一方面現(xiàn)有水庫、山塘蓄水量少，同時石山區(qū)家庭水柜沒有蓋板，水量蒸發(fā)快，遇到干旱天氣，導(dǎo)致用水量不足。二方面現(xiàn)有的家庭水柜數(shù)量少，蓄水量不足，在缺少水源的大石山區(qū)，一旦持續(xù)干旱，容易鬧“水荒”。三方面部分灌溉工程老化，功能衰退，水利利用率低，影響抗旱進度。

東蘭縣水利辦公室主任韋永重介紹，旱情最嚴(yán)重時間東蘭縣水利工程蓄水總量占有效庫容比例不到20％，66座山塘中8成完全干涸，6412座水柜中近5000座無水可用，水利設(shè)施建設(shè)滯后增加了抗旱救災(zāi)的難度。

二、人畜飲水儲水保證能力不足

持續(xù)近7個月的罕見旱情，讓廣西大石山區(qū)大量人畜飲水的儲水設(shè)施完全干涸，走在廣西的重旱災(zāi)區(qū)，絕大多數(shù)村屯用來儲存飲用雨水的水柜、蓄水池都已經(jīng)干涸露出發(fā)白的底泥，山區(qū)人畜飲水面臨巨大困難。一些干部群眾說，連續(xù)幾個月都要依靠政府的送水維持基本生活所需。

在凌云縣伶站瑤族鄉(xiāng)陶化村煙田屯，村民韋花妹告訴記者，她已經(jīng)有將近3個月時間沒有洗澡。那坡縣龍合鄉(xiāng)政府所在地附近村屯水柜和水池現(xiàn)目前已全部干涸，最近幾個月來全依靠從政府、群眾從山外運水維持基本生活用水。

在石山地區(qū)，許多村屯建設(shè)蓄水池的資金異常困難。那坡龍合鄉(xiāng)信合完全小學(xué)在2002年修建的一座100立方米蓄水池，完全不能滿足一年的蓄水需求。當(dāng)年修建的時候也很費周折，材料都是用的拆舊房子的磚石頭，人工是老師們自己出，又到各處籌集5000多元買水泥和鋼筋才修起來?，F(xiàn)在學(xué)校急需修建一個新的水池，保障學(xué)校用水，但是資金無從籌集。

記者近日在廣西樂業(yè)縣一些地方也看到，雖然當(dāng)?shù)厥降貐^(qū)旱情同樣持續(xù)了半年多，但當(dāng)?shù)厝诵箫嬎F(xiàn)階段仍有可靠保障，靠的是星羅棋布的集雨水柜。樂業(yè)縣同樂鎮(zhèn)龍門村一帶與其他大石山區(qū)沒什么兩樣，但干旱接近7個月了，全村785個水柜目前2／3還有存水。不少山弄村屯里一個個水泥碉堡一般的水柜分布在房前屋后、田間地頭，多數(shù)水柜碧波蕩漾，一部分水柜幾乎保持滿水。

1982年，印家朝屯村民李昌國為了解決吃水和水田灌溉問題，在自家后面的石頭縫里炸開了一個大坑，把下雨時的水流集中儲存起來天干缺水的時候救急。李昌國的這一嘗試受到高度重視，并由此引發(fā)了石山地區(qū)人飲水利建設(shè)的一場革命。龍門村家家戶戶建起了集中存儲雨水的水柜，家庭水柜供人畜飲水和生活用水，地頭水柜用于作物播種和澆灌，極大緩解了群眾的用水之困，經(jīng)過改造全村還新增了350畝水田，90％以上的村民都吃上了大米。

石山地區(qū)興建水柜、蓄水池的經(jīng)驗已經(jīng)受到廣泛重視。上個世紀(jì)末以來，國家對石山地區(qū)水柜建設(shè)進行補助，建設(shè)集雨水柜的經(jīng)驗在廣西大石山區(qū)得到迅速推廣，很大程度上解決人畜飲水困難和生產(chǎn)用水需求。在廣西隆林、那坡、凌云、樂業(yè)等石山地區(qū)縣份，相對于打井、從地下河引水等方式，興建水柜、儲水池投入較少、受限制少，更容易實施。

三、工程性缺水致旱問題突出

一些基層干部群眾認(rèn)為，盡管多年來從中央到地方在農(nóng)田水利方面投入巨大，但農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)量多面廣，資金需求大，有限的投入仍然無法滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求。

一是資金投入少。長期以來，廣西農(nóng)村水利建設(shè)至今主要分為中央和自治區(qū)財政撥款、市縣財政部款和自籌經(jīng)費三部分。基層干部群眾反映，很多水利工程都需要地方提供配套資金，而實際上在廣西這樣欠發(fā)達的西部省份，由于地方財力有限，無法籌集足夠的配套資金投入水利建設(shè)，大型灌區(qū)不少水利工程都是建建停停，中小型一些工程則因為資金跟不上根本無法實施。

二是石山地農(nóng)村水源工程建設(shè)嚴(yán)重不足。在東蘭、巴馬、隆林、西林等典型大石山區(qū)縣份，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娂娂姺从晨λ固貛r溶地區(qū)地下河水資源雖然豐富，但水位很深、水源非常難找。記者看到，大石山區(qū)不少地方?jīng)]有任何地表水源，當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)用水只能靠修建地頭水柜匯集存儲雨水臨時救急，缺乏抗旱水源工程支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然無法擺脫“靠天吃飯”的困境。

三是廣大農(nóng)村病險水庫多、農(nóng)村水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，造成水庫蓄水能力不足、農(nóng)業(yè)用水效率極低，水利設(shè)施的抗旱作用得不到充分發(fā)揮。目前廣西絕大多數(shù)病險水庫都修建于上個世紀(jì)六七十年代，以河池市為例，全市201座中小型水庫有118座是三類病險水庫，截至目前已實施除險加固的只有26個，這些病險水庫在汛期要大量放水排險，干旱時庫容則嚴(yán)重不足、無水可用。

近20年來，廣西在極度缺乏水源的大石山區(qū)修建了大量家庭用集雨水柜，以保障山區(qū)人畜飲水設(shè)施，但此次大旱同樣表明，人畜飲水工程建設(shè)仍顯不足：一方面是現(xiàn)有儲水設(shè)施仍然偏少、出水能力不足遠遠無法滿足需求。如樂業(yè)縣同樂鎮(zhèn)龍門村老洞屯18戶人家97人建設(shè)了37個水柜，到目前絕大多數(shù)水柜還有存水，春耕也有保障，但一些水柜較少的地方早已干涸見底，表明儲水設(shè)施仍然偏少，儲水抗旱能力不足。

另一方面是投入不足容易引起工程質(zhì)量問題。上個世紀(jì)末以來一些地方一個60多立方米水池可獲得國家3噸水泥補助，群眾投工投勞，幾年以后補助才有所提高。如果完全按照標(biāo)準(zhǔn)修建一個60－70立方米的水柜，僅提供3噸水泥就很容易出現(xiàn)缺漿等質(zhì)量問題而導(dǎo)致漏水，效果大打折扣。

另外，早年修建的大量蓄水池、水柜由于資金不足多數(shù)沒有加蓋，長期儲存水質(zhì)容易變壞，同時也存在較多安全隱患。記者在那坡、隆林、樂業(yè)等災(zāi)區(qū)看到，不少地方群眾生活用水都是直接從水柜、水池取用，缺乏水處理設(shè)施，人畜飲水的水質(zhì)安全問題仍需高度關(guān)注。

四、大規(guī)模農(nóng)村水利建設(shè)勢在必行

一些干部群眾和水利專家認(rèn)為，要從根本上解決大石山區(qū)人畜飲水難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難的“兩難”問題，必須在水柜、水池、山塘、水庫、供水管網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下大力氣增加投入，讓水來時留得住、旱時用得上，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

此次旱災(zāi)中，廣西水利部門在確保當(dāng)前旱區(qū)人畜飲水的前提下，同時從短期和長期規(guī)劃著手，派出9個工作組深入旱區(qū)開展水源調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，做好長遠解決旱區(qū)人畜飲水安全具體解決方案，切實解決好大石山區(qū)人畜飲水安全問題。

4月15日，廣西在30個（市、區(qū)）縣同時舉行大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)開工儀式，計劃用兩年時間集中人力、物力、財力開展大會戰(zhàn)，解決大石山區(qū)人畜飲水困難問題，工程估算總投資約為23億元，將新解決飲水困難人口120萬人以上，恢復(fù)改善新增耕地有效灌溉面積150萬畝以上。

大會戰(zhàn)的主要工作包括：建設(shè)和改造家庭水柜、地頭水柜；清淤維修工程；水庫除險加固和新建工程；灌區(qū)配套、泵站改造維修和新建工程；加快水源工程建設(shè)；加強管網(wǎng)和集中供水工程建設(shè)及充分發(fā)揮水電站、水庫尤其是原設(shè)計有灌溉功能的大中型水庫、水電站的灌溉功能。

根據(jù)初步調(diào)查，這次大會戰(zhàn)將新建家庭水柜6萬個；新建擴網(wǎng)工程180多處，建設(shè)自流引水工程1500多處，建設(shè)提水工程650多處，建設(shè)引蓄結(jié)合工程500多處及地頭水柜。

廣西壯族自治區(qū)水利廳副廳長王春林分析說，罕見的極端氣象條件固然是此次旱災(zāi)的主要原因，但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年來不斷投入，目前仍不完善、存在諸多不足。結(jié)合多年來的經(jīng)驗，要做到標(biāo)本兼治，必須采用大會戰(zhàn)的形式，集中力量、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中人財物，黨政軍警民、工農(nóng)商學(xué)兵齊上陣，才能集中解決大石山區(qū)飲水難、用水難問題，實現(xiàn)“有水存得住，旱時用得上”的要求。