“煤電設(shè)備利用小時(shí)主要衡量煤電發(fā)電利用率，在過去，煤電基本都是滿負(fù)荷運(yùn)行，所以煤電利用小時(shí)反映了供需關(guān)系和發(fā)電量。現(xiàn)在形勢發(fā)生變化，煤電利用小時(shí)在逐步下降，大家認(rèn)為煤電利用小時(shí)下降就是嚴(yán)重的供需過剩標(biāo)志的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。”在能源基金會與無所不能主辦的“急踩剎車之后， 煤電如何去產(chǎn)能研討會”，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜表示。

薛靜介紹，由于新能源的快速發(fā)展，在電力系統(tǒng)中煤電將越來越扮演滿足調(diào)峰的角色。在這種情況下，火電的效益擺在了輔助服務(wù)市場，提供相對效益，所以效益和利用率在瀕臨改革的機(jī)制當(dāng)中已經(jīng)不完全對等。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年火電完成投資379 億元，同比下降6.4%；投產(chǎn)2149 萬千瓦，同比多投產(chǎn)367 萬千瓦。預(yù)計(jì)全年煤電新增5000 萬千瓦，總裝機(jī)新增1.2 億千瓦。裝機(jī)容量在增加，設(shè)備利用小時(shí)在持續(xù)下降。今年上半年火電設(shè)備利用小時(shí)同比再下降194 小時(shí)，預(yù)計(jì)全年全國火電設(shè)備利用小時(shí)將降至4000 小時(shí)甚至更低。“

“今年火電裝機(jī)的確比較高，但是我們需要系統(tǒng)地、綜合地分析這個(gè)現(xiàn)象。”薛靜認(rèn)為，造成今年火電裝機(jī)比較高的原因兩個(gè)：一是隨著大氣污染治理加強(qiáng)，東南地區(qū)小鍋爐大批淘汰，導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組增加。二是今年我國批復(fù)了12 條特高壓，西部的煤電基地隨著建立起來，帶動裝機(jī)增加。薛靜介紹，今年火電將增5000 多萬千瓦，但其中包括政策支持的垃圾發(fā)電、氣電、煤矸石發(fā)電等，并不都是煤電。

“ 煤電過剩是結(jié)構(gòu)性過剩和相對過剩。結(jié)構(gòu)性過剩在東部，隨著西部煤電基地建設(shè)運(yùn)行，西電東送將促使東部的電力出現(xiàn)過剩。相對過剩在西部，由于高耗能行業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，西部正處于陣痛期，出現(xiàn)電力過剩，但是這部分過剩會逐步被消化。”薛靜表示。

煤電仍然是中流砥柱

“‘十三五’期間，煤電將成為新能源發(fā)展的橋梁。因?yàn)檫^去電力系統(tǒng)調(diào)控是為了滿足供應(yīng)，火電穩(wěn)定可以調(diào)控。但未來用戶波動大，新能源發(fā)電也會波動，電網(wǎng)調(diào)控難度提高，還是要靠煤電來進(jìn)行調(diào)控。”薛靜認(rèn)為，煤電在未來電力系統(tǒng)中起到的作用會比滿負(fù)荷運(yùn)行更加重要。

薛靜介紹，“十三五”期間，電改進(jìn)程將會加快。對于電力交易市場來說，是中長期市場和現(xiàn)貨市場交叉進(jìn)行的，現(xiàn)貨市場必須具備調(diào)峰、調(diào)節(jié)等功能。因?yàn)槟茉窗l(fā)電具有不穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)大，在現(xiàn)貨市場當(dāng)中，火電在調(diào)峰方面的能力和價(jià)值就更加體現(xiàn)了。

“我在澳大利亞調(diào)研的時(shí)候，一電廠突然在電網(wǎng)上掉了，其他的電網(wǎng)立馬開始相互競價(jià)，價(jià)格漲了10 倍。”薛靜認(rèn)為，電改給火電帶來了機(jī)會，就像是開車買保險(xiǎn)，煤電將越來越成為電力系統(tǒng)的保障，但是煤電系統(tǒng)也得自己不斷優(yōu)化改造，達(dá)到調(diào)峰能力。