近日，一則《最高法：生態(tài)賠償金不能支付給公益訴訟原告，也不應(yīng)由其管理》報(bào)道引發(fā)關(guān)于生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金的爭(zhēng)議，在環(huán)境公益訴訟日益展開的情況下，勝訴后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金歸屬，目前有兩種方式，一種是上交財(cái)政，一種是基金會(huì)建立專項(xiàng)基金代管。對(duì)于第一種做法，也是多數(shù)法院采取的方式，會(huì)使該筆資金變?yōu)?ldquo;好進(jìn)難出”，使生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金不能及時(shí)用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，環(huán)境公益訴訟意義便大打折扣。

自去年開始，中國綠發(fā)會(huì)積極探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金歸屬、使用和監(jiān)管，與貴州當(dāng)?shù)胤ㄔ汉献鹘⑸鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金試點(diǎn)，以此為內(nèi)容歷經(jīng)三次研討會(huì)，聽取近三十位專家建議，赴貴州聽取法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金建立的初衷及構(gòu)想，形成了一份詳細(xì)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金研究報(bào)告，并于今年初由謝伯陽委員向“兩會(huì)”提出提案。

今年，中國綠發(fā)會(huì)繼續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金的探索實(shí)踐工作，建立了較為完整的資金使用管理流程：

第一，就貴州當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染申請(qǐng)資金用于修復(fù)建立了由人大代表、法院、法律專家、環(huán)境技術(shù)專家、我會(huì)代表組成生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金(貴州)管理委員會(huì)，委員會(huì)成員五人，實(shí)行表決制;

第二，對(duì)于資金使用申請(qǐng)由委員會(huì)每位成員進(jìn)行審查，發(fā)表意見，形成決議，進(jìn)行公示;

第三，由我會(huì)將委員會(huì)決議、資金使用申請(qǐng)?zhí)峤恢镰h(huán)境公益訴訟審理法院;

第四，由法院出具書面司法確認(rèn)函，進(jìn)行公示;

第五，撥款公示;

第六，環(huán)境修復(fù)一段時(shí)間后，由管委會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收，將環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金使用及效果進(jìn)行公示;

第七，完成該生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金的使用情況報(bào)告，該基金使用完畢。

該程序采用步步公開的方式，將環(huán)境公益訴訟勝訴后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)資金真正用于當(dāng)?shù)丨h(huán)境修復(fù)。

這一實(shí)踐的探索，使環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟目的能夠快速有效的實(shí)現(xiàn)，增加了公眾參與，資金使用公開透明。