國(guó)家發(fā)改委26日發(fā)布《關(guān)于做好2016年度煤炭消費(fèi)減量替代有關(guān)工作的通知》提出，對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和面臨潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的煤電行業(yè)，要嚴(yán)控（嚴(yán)禁）新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法，顯著減少產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的煤炭消費(fèi)量。

《通知》表示，2014年和2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比分別下降2.9%和3.7%，實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但部分重點(diǎn)地區(qū)新建高耗煤項(xiàng)目較多，煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，全面完成煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)壓力仍然較大。

嚴(yán)格煤炭消費(fèi)量控制，實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代，是推進(jìn)大氣污染治理、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措。

重點(diǎn)地區(qū)和城市一定要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把煤炭消費(fèi)減量替代工作作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合施策、狠抓落實(shí)，下更大氣力，確保完成2016年和2013-2017年煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)。

《通知》要求，重點(diǎn)地區(qū)和城市要進(jìn)一步完善和細(xì)化煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，量化任務(wù)、明確措施，提出重點(diǎn)項(xiàng)目清單，要將減量替代目標(biāo)分解落實(shí)到下一級(jí)政府和重點(diǎn)用煤企業(yè)。

新建耗煤項(xiàng)目要明確煤炭消費(fèi)減量替代明細(xì)，新增用煤應(yīng)納入替代工作方案，作為新增量統(tǒng)籌平衡；煤炭削減量不能按照壓減的過(guò)剩行業(yè)或落后產(chǎn)能規(guī)模進(jìn)行估算，要根據(jù)壓減的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。

要結(jié)合“十三五”能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)、大氣污染防治要求以及本地區(qū)實(shí)際，研究制定2020年煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)，謀劃好“十三五”及中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)減量工作。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于今年7月底前將2016年煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司），并抄送環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局。

重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》、《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》、《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》要求，促進(jìn)煤炭高效清潔利用；強(qiáng)化燃煤鍋爐整治、農(nóng)村散煤治理；推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，大力發(fā)展可再生能源，大幅削減散煤使用；推進(jìn)用能預(yù)算管理體系建設(shè)，推動(dòng)用能用煤管理精細(xì)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)用能用煤的高效配置。

《通知》還公布了2016年度大氣污染治理重點(diǎn)城市和預(yù)警城市名單。污染治理重點(diǎn)城市名單：保定、邢臺(tái)、衡水、唐山、鄭州、濟(jì)南、邯鄲、石家莊、廊坊、沈陽(yáng)。污染治理預(yù)警城市名單：北京、滄州、太原、烏魯木齊、天津、徐州、西安、武漢、成都、哈爾濱。