污染物排放許可證(以下簡稱“排污許可證”)制度是一項世界各國廣泛采用且行之有效的控制污染、保護環(huán)境的行政制度。在國家和山東省未制定發(fā)布正式的排污許可證管理法律法規(guī)的情況下，2016年7月5日，青島市人民政府第245號令發(fā)布的《青島市排污許可證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，成為山東省內(nèi)首個排污許可證管理的地方政府規(guī)章，為指導青島市落實排污許可制度提供了基礎(chǔ)保障。

《青島市排污許可證管理辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，學習借鑒其他省市工作經(jīng)驗，結(jié)合我市排污權(quán)有償使用和交易試點工作要求，通過采取分類管理，強化監(jiān)管等手段，落實污染物許可排放量、排放標準等行政許可要求，進一步規(guī)范排污單位的排污行為。主要特點：

一、排污單位實施分類管理。排污單位分為重點和一般排污單位。通過實施分類管理，對占污染負荷85%以上的重點排污單位實施排放標準和排放量的雙重許可，以進一步強化監(jiān)管，落實污染減排要求，降低污染物排放負荷。

二、與青島市排污權(quán)有償使用與交易試點工作相銜接。將重點企業(yè)的排污權(quán)交易做為排污許可證申請的前置條件，既是落實國務院辦公廳《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》的需要，又能將排污權(quán)的存在狀態(tài)“落地”，具有法律效力。排污權(quán)與排污許可證的合二為一，減少了管理成本，也減少了排污單位對二者的認識混亂。

三、環(huán)境監(jiān)管力度進一步加大?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律、法規(guī)對無排污許可證排污都做了嚴厲的規(guī)定，《辦法》實施后環(huán)境監(jiān)管力度將進一步加大，一些惡劣違法排污行為將涉嫌環(huán)境犯罪，環(huán)保部門應移送至公安部門進行依法處理。同時《辦法》規(guī)定違反排污許可制度的，環(huán)境保護主管部門以及其他相關(guān)部門應當按照有關(guān)規(guī)定將違法企業(yè)納入企業(yè)信用記錄,并向社會公布相關(guān)信息。