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山東“史上最嚴”環(huán)保法規(guī)11月起施行 采暖季應推錯峰生產(chǎn)

2016-07-25 08:22:47 舜網(wǎng)   作者: 趙云龍  

7月22日上午,省十二屆人大常委會第二十二次會議在濟南閉會,《山東省大氣污染防治條例》獲通過,將自11月1日起施行。“這稱得上是我省史上最嚴的環(huán)境保護地方性法規(guī)。”省環(huán)保廳副廳長董秀娟說。記者了解到,該條例中明確規(guī)定,城市政府應根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。而且,對違反規(guī)定在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地的,將沒收燒烤工具和違法所得,并對單位處2000元以上、20000元以下的罰款,對個人處500元以上、1000元以下的罰款。

焦點一:首次以立法形式明確采暖季應推錯峰生產(chǎn)

作為山東“史上最嚴”的環(huán)保地方性法規(guī),《山東省大氣污染防治條例》中亮點頗多。“針對大氣污染防治重點區(qū)域和冬季采暖季大氣污染物排放量大、氣象條件差、重污染天氣多發(fā)的實際問題,條例首次以立法的形式明確提出,在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),縣級以上政府應組織推行錯峰生產(chǎn)制度。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹說,條例要求在錯峰生產(chǎn)期間,重點排污單位、大型建設工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整,減少或停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

“為了預防和解決政府不作為、濫作為和違法行政,加大對大氣環(huán)境違法行為的查處力度,條例規(guī)定了約談和掛牌督辦制度。”石曉介紹說,條例中提出,對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),應約談該地區(qū)政府的主要負責人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價文件。經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的,由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對所在地政府主要負責人依法給予處分。

焦點二:舉報污染大氣行為有獎 小區(qū)旁禁建屠宰場

記者了解到,和之前的草案相比,條例鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。而且,舉報線索經(jīng)查證屬實的,環(huán)保及相關(guān)部門應按規(guī)定給予獎勵。

畜禽養(yǎng)殖和屠宰活動所產(chǎn)生的惡臭氣體,往往會對居民生活產(chǎn)生惡劣影響。條例提出,在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊,禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場(廠)。而且,從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,應對畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進行處理、處置和綜合利用,防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。

焦點三:在“禁燒區(qū)”里露天烤串這下真要開罰了

據(jù)石曉介紹,條例還對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等方面的污染防治措施進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范。在燃煤污染防治方面,提出除國家和省另有規(guī)定外,不得在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi),新建額定蒸發(fā)量20噸以下的直接燃煤、重油、渣油煤爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐;在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面,提出在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè),應逐步進行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出;在機動車污染防治方面,提出城市政府可根據(jù)本地實際發(fā)展軌道交通、實施“錯峰上下班”等措施;在揚塵污染防治方面,提出城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設工程,應在主要揚塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控設施,并與城市政府確定的監(jiān)管部門和環(huán)保主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

尤其值得關(guān)注的是,條例還規(guī)定,城市政府應根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤,在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的,應當使用無煙燒烤爐具。若違反條例規(guī)定,將責令改正并沒收燒烤工具和違法所得,對單位處2000元以上、20000元以下的罰款,對個人處500元以上、1000元以下的罰款。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:山東,環(huán)保法規(guī)