北京7月5日訊 距離2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下稱(chēng)《大氣十條》）頒布實(shí)施已快三年，實(shí)施效果如何？目前我國(guó)大氣環(huán)境存在哪些問(wèn)題？下一步努力的方向是什么？針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)工程院在今天下午向媒體發(fā)布了《大氣十條》實(shí)施情況中期評(píng)估結(jié)果。

評(píng)估認(rèn)為，《大氣十條》實(shí)施以來(lái)，2013~2015年全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體改善，各污染要素濃度逐年下降，重度及嚴(yán)重污染天數(shù)降幅顯著，但空氣質(zhì)量仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要包括：冬季重污染問(wèn)題突出，個(gè)別省份的PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出更大努力。

評(píng)估結(jié)果顯示，全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中，67.4%的重度及以上污染發(fā)生在冬季，而京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)重污染天氣高發(fā)地區(qū)，占全國(guó)總天次的44.1%，重度污染的頻繁發(fā)生極大地抵消了民眾對(duì)于空氣質(zhì)量改善的主觀感受。因此，減少冬季環(huán)境空氣污染頻次及強(qiáng)度是評(píng)估報(bào)告給出的《大氣十條》未來(lái)工作的重點(diǎn)。

報(bào)告明確指出了達(dá)到和未達(dá)到PM2.5或PM10考核的省、市和自治區(qū)，特別是遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個(gè)省（區(qū)）PM10年均濃度有所上升；而北京在《大氣十條》實(shí)施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，雖有明顯改善，但要達(dá)到《大氣十條》規(guī)定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標(biāo)，需要北京采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務(wù)。

評(píng)估報(bào)告還指出，全國(guó)范圍內(nèi)夏季臭氧濃度的攀升給我國(guó)大氣污染的進(jìn)一步治理提出了新的挑戰(zhàn)，尤其是長(zhǎng)三角、成渝和中西部地區(qū)夏季臭氧超標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了不容忽視的程度。降低大氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度，是降低全國(guó)大氣臭氧濃度的重要途徑，而北京還需同時(shí)大幅度削減氮氧化物排放。

評(píng)估結(jié)果表明，氣象條件在近兩年內(nèi)沒(méi)有對(duì)空氣質(zhì)量的改善起到“助推”作用，重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤鍋爐整治和揚(yáng)塵綜合整治四類(lèi)措施是對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)最為顯著的措施。

報(bào)告認(rèn)為，今后兩年和更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，需要加大力度釋放能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染削減潛力，并構(gòu)建精準(zhǔn)化治霾體系，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，保障空氣質(zhì)量長(zhǎng)效改善。

本次中期評(píng)估是對(duì)《大氣十條》前半階段完成情況的一個(gè)系統(tǒng)性評(píng)估，受環(huán)保部委托，由中國(guó)工程院組織50余位相關(guān)領(lǐng)域的院士和專(zhuān)家完成。