中國能源網(wǎng)訊：4月20日，由中國能源網(wǎng)和中國企業(yè)投資協(xié)會主辦的“第六屆中國能源投資論壇”在友誼賓館順利召開。論壇上，國開行專家委員會常務(wù)副主任蔣志剛做了精彩發(fā)言。

一、發(fā)展清潔能源的必要性和緊迫性

第一，發(fā)展清潔能源是應(yīng)對氣候危機(jī)的需求。全球溫室氣體的大量排放，使得氣溫上升，帶來一系列嚴(yán)重的后果。如果氣溫上升2度，全球的水資源將嚴(yán)重短缺、海平面將會上升等。為應(yīng)對氣候危機(jī)，《京都議定書》制定了發(fā)達(dá)國家的減排責(zé)任和目標(biāo)。

第二，發(fā)展新能源是應(yīng)對能源危機(jī)的有效途徑。歐洲委員會下屬的聯(lián)合研究中心預(yù)測，2030年全球化石能源發(fā)展將達(dá)到頂峰，到2050年新能源和可再生能源將取得壓倒性地位。據(jù)中國光伏協(xié)會預(yù)測，我國化石能源的儲量比較有限，石油儲量只能消費(fèi)15年，天然氣可用30年，煤炭只有80年，因此發(fā)展新能源已經(jīng)刻不容緩。

第三，新能源將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。金融危機(jī)促使各國調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和思路，開展新的發(fā)展領(lǐng)域，各國不約而同將發(fā)展新能源作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。美國、歐盟、日本相繼提出了一系列發(fā)展新能源的計(jì)劃，有些專家認(rèn)為，新能源發(fā)展將是第四次工業(yè)革命。中國要抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展新能源，在第四次工業(yè)革命中占據(jù)主導(dǎo)地位。

第四，發(fā)展清潔能源是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。我國單位GDP能耗與發(fā)達(dá)國家相比高高在上，胡錦濤主席提出科學(xué)發(fā)展觀，要求我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，充分考慮資源環(huán)境的承載能力，合理的開發(fā)利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此我國要加快發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

全球變暖是否由二氧化碳排放造成，各界爭論不休。BBC曾質(zhì)疑該觀點(diǎn)，BBC數(shù)據(jù)顯示，從1940年到1975年間，二氧化碳含量在上升，但氣溫在下降；中世紀(jì)暖期的400年里，世界平均氣溫比現(xiàn)在高2度，但英國卻在此時(shí)成為全球重要的葡萄生產(chǎn)國。從長期來看，全球氣候呈現(xiàn)周期性變化。有關(guān)全球氣候的變化問題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的探討、研究、分析和討論，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動(dòng)。但低碳發(fā)展毫無疑問，我們必須大力發(fā)展清潔能源，走低碳發(fā)展之路。

二、2020年清潔能源發(fā)展目標(biāo)分析

2009年胡錦濤主席提出，爭取在2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的15%，同時(shí)09年11月25日國務(wù)院常務(wù)會議決定2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。

2009年化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)90%左右，非化石能源僅占7%—8%，到2020年，化石能源占80%，清潔能源將達(dá)到15%，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？

2007-2009年我國水電建設(shè)規(guī)模明顯減少，考慮到電站建設(shè)周期問題，大型水電站建設(shè)期約為6-12年，中小型水電站建設(shè)期約為3-5年，因此必須加快水電建設(shè)，按照目前的政策框架，2020年我國水電裝機(jī)可達(dá)到3.5億千瓦（包括抽水蓄能）。近年，由于國家和地方政府以及金融機(jī)構(gòu)的大力支持，我國核電發(fā)展速度非常快。2020年核電裝機(jī)將達(dá)9000萬千瓦。同時(shí)，風(fēng)電將實(shí)現(xiàn)1.5—2 億千瓦，如果光伏發(fā)電成本下降至1元/千瓦，到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)可達(dá)到3000萬千瓦。如果電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制得到改進(jìn)，生物質(zhì)發(fā)電將達(dá)1000萬千瓦。

如果上述目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)， 2020年我國可實(shí)現(xiàn)化石能源占一次能源消費(fèi)的85%，清潔能源15%的目標(biāo)。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要國家政府部門的大力支持。一，國家頂層要加大規(guī)劃研究，二，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，特別是盡快出臺可再生能源法的實(shí)施細(xì)則。三，要深入研究新能源補(bǔ)償基金的分?jǐn)傃a(bǔ)貼問題。四，在新能源稅收和金融支持方面，國家要有財(cái)政補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠政策，降低新能源增值稅率；五，銀行系統(tǒng)要落實(shí)國家政府部門提出的綠色信貸概念，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、開發(fā)銀行助推中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開發(fā)銀行注重新能源和可再生能源的發(fā)展，在開發(fā)銀行的貸款余額中對清潔能源支持的比重達(dá)到45%，近5年開發(fā)銀行對新能源發(fā)電項(xiàng)目的承諾貸款額平均增長率達(dá)到68%，同時(shí)新能源發(fā)電項(xiàng)目承諾貸款占發(fā)電項(xiàng)目承諾貸款的比例也在不斷的提高。
開發(fā)銀行成立以來一直是清潔能源發(fā)展的先行者和開拓者。中國最大的清潔能源項(xiàng)目—三峽水電項(xiàng)目，總投資 900億，開發(fā)銀行投資300億。同時(shí)龍灘、二灘、黃河小浪底，廣西天生橋等都得到開發(fā)銀行的支持。同時(shí)開發(fā)銀行支持清潔能源發(fā)展的領(lǐng)域還涉及核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等。

開發(fā)銀行支持新能源發(fā)展的覆蓋面十分廣泛，同時(shí)支持多元化的貸款主體以及各個(gè)項(xiàng)目的不同規(guī)模，包括流域開發(fā)、小水電代燃料等。開行還創(chuàng)新各種金融產(chǎn)品，包括短貸、長貸、信托、融資、債券等；同時(shí)建立了碳基金，發(fā)展減排業(yè)務(wù)，減少溫室氣體排放。在項(xiàng)目評審和信貸政策方面，制訂了太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物制發(fā)電的指導(dǎo)意見，發(fā)揮開發(fā)銀行中長期貸款的優(yōu)勢，在貸款期限和貸款利率上給予優(yōu)惠，截至09年底，貸款期限平均超過15年。

開發(fā)銀行正在進(jìn)行商業(yè)化改革，并提出了“四變四不變”。 “四變”是，經(jīng)營管理和運(yùn)作商業(yè)化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化?！八牟蛔儭笔?，國有性質(zhì)不變、基本職能不變、市場定位不變、合作方式不變。同時(shí)，開行繼續(xù)加強(qiáng)研究和規(guī)劃，今年已經(jīng)和能源局簽訂合作協(xié)議，進(jìn)行“十二五能源規(guī)劃”的編制。