沙特的去石油化改革終于來(lái)了。昨日，沙特內(nèi)閣正式通過(guò)了迄今最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，但市場(chǎng)的反應(yīng)卻是噓聲一片。在外界看來(lái)，沙特這份五年計(jì)劃與其說(shuō)是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”，倒不如說(shuō)是安置在國(guó)際石油市場(chǎng)中的一顆不知何時(shí)會(huì)引爆的定時(shí)炸彈。

“雨后”綢繆

喧囂數(shù)月之久后，沙特終于在本周二正式出臺(tái)了規(guī)模龐大的2020國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。這一計(jì)劃事實(shí)上是作為今年4月出臺(tái)的2030愿景規(guī)劃中的一項(xiàng)具體辦法而制定的，該計(jì)劃旨在保持原油產(chǎn)能的同時(shí)減少對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的依賴，主要內(nèi)容涉及減少政府財(cái)政支出、增加收入來(lái)源和大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等。

沙特國(guó)務(wù)大臣穆罕默德稱，2020國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃涉及24個(gè)政府部門、包含543個(gè)具體項(xiàng)目、耗資2700億里亞爾（約合720億美元）。根據(jù)該計(jì)劃，到2020年沙特非石油收入將增長(zhǎng)3倍至5300億里亞爾，削減政府水電補(bǔ)貼2000億里亞爾；創(chuàng)造45萬(wàn)個(gè)非政府部門就業(yè)崗位等。

2014年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)幾經(jīng)波折，去年更曾一度慘遭“腰斬”。在原油市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)的背景下，以石油出口作為國(guó)家主要收入來(lái)源的沙特正面臨近十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。

今年早些時(shí)候，國(guó)際兩大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾先后調(diào)降了沙特的評(píng)級(jí)。上個(gè)月，穆迪也再次下調(diào)沙特的主權(quán)評(píng)級(jí)，理由是“油價(jià)下跌可能導(dǎo)致沙特信用顯著惡化”。麥肯錫更曾于去年底發(fā)表一份報(bào)告，對(duì)沙特的種種問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并預(yù)測(cè)了未來(lái)十年沙特經(jīng)濟(jì)迅速惡化的前景。

為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，今年初開(kāi)始，沙特便在副王儲(chǔ)穆罕默德·本·沙爾曼的帶領(lǐng)下著手進(jìn)行“去石油”的經(jīng)濟(jì)改革措施的嘗試。

IPO隱患

當(dāng)然，在沙特的這份轉(zhuǎn)型計(jì)劃中，最引人矚目的還屬全球最大國(guó)有油企沙特阿美（Aramco）的公開(kāi)上市募股。根據(jù)沙爾曼此前預(yù)計(jì)，沙特阿美上市后市值會(huì)超過(guò)2萬(wàn)億美元，這一數(shù)字幾乎是目前全球市值最高上市公司埃克森美孚的5倍。

在華爾街研究機(jī)構(gòu)Bernstein看來(lái)，沙特現(xiàn)在決定IPO恰恰說(shuō)明沙特政府預(yù)算赤字龐大，沙特阿美的上市實(shí)為補(bǔ)貼政府財(cái)政之計(jì)。據(jù)悉，由于石油收入在財(cái)政收入中占比高達(dá)90%，沙特甚至在去年創(chuàng)下了980億美元的巨額赤字紀(jì)錄。

與此同時(shí)，沙特阿美的這次IPO也被西方視為“定時(shí)炸彈”一般的存在。Bernstein分析稱，沙特這次尋求私有化國(guó)企的動(dòng)作很可能給其他國(guó)企做出壞的榜樣。“石油市場(chǎng)的問(wèn)題是，國(guó)企在私有化完成后將迅速擴(kuò)張，從而導(dǎo)致市場(chǎng)需求比供應(yīng)先耗盡。”

一旦結(jié)局印證了猜測(cè)，那么沙特阿美的上市將演變成一場(chǎng)為石油時(shí)代終結(jié)的前景而加快消耗石油資源的“陰謀”，這很可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前本已供過(guò)于求的油市出現(xiàn)進(jìn)一步的過(guò)剩惡化，繼而加大市場(chǎng)波動(dòng)。

不過(guò)，中國(guó)社科院西亞北非研究所助理研究員魏亮在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，沙特阿美此次股權(quán)轉(zhuǎn)移的分量是比較小的，不會(huì)給沙特石油產(chǎn)量帶來(lái)大幅波動(dòng)。此外，目前來(lái)看其他海灣國(guó)家并沒(méi)有把國(guó)有企業(yè)私有化的打算，因而也不存在大舉“跟風(fēng)”問(wèn)題。

王子“空想”

在未來(lái)的幾年內(nèi)，可以相信的是沙特會(huì)竭盡所能將油價(jià)保持在合理的高位以維穩(wěn)市場(chǎng)，人們也無(wú)需過(guò)度擔(dān)心沙特短期內(nèi)對(duì)石油的大舉供應(yīng)。魏亮指出，油價(jià)的波動(dòng)向來(lái)是把雙刃劍，因而沙特在石油產(chǎn)量上向來(lái)有一個(gè)固定上限，不會(huì)輕易逾越。

目前，很多國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析師對(duì)沙特能否在短短五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)均表示懷疑。市場(chǎng)懷疑，這份由一位從未接觸過(guò)西方教育的王子親自操刀的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，當(dāng)真能令沙特阿美完美轉(zhuǎn)身成為兼具西方透明度和優(yōu)良治理標(biāo)準(zhǔn)的上市企業(yè)嗎？

在魏亮看來(lái)，沙特這次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃其實(shí)是沙特副王儲(chǔ)自發(fā)的一項(xiàng)內(nèi)政大動(dòng)作，該計(jì)劃更可以被看做是進(jìn)行改革的一個(gè)先行戰(zhàn)略信號(hào)，而非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┱V領(lǐng)。目前來(lái)看，沙特實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃目標(biāo)的可能性不大。“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅涉及經(jīng)濟(jì)，還涉及人的觀念、法律、與國(guó)際接軌等問(wèn)題，沙特在這一方面其實(shí)不如阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)家做得好，也不可能在短短不到五年的時(shí)間內(nèi)得到解決。”魏亮稱。

對(duì)于沙特以外的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種戰(zhàn)略的幼稚是另一個(gè)不受歡迎的動(dòng)蕩和危險(xiǎn)的源頭。但不管外界如何詬病，年僅30歲的沙爾曼正無(wú)比堅(jiān)信自己能夠以個(gè)人意志改變國(guó)家現(xiàn)狀。只是，借用英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的話，這位雄心勃勃的王子無(wú)疑是莎士比亞筆下最為偏愛(ài)的人物類型，不過(guò)這部劇本恐怕難以喜劇收尾。