在全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，未來3至5年內(nèi)，煤炭行業(yè)將再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸左右。全國約130萬名煤炭企業(yè)職工將被分流安置。

被分流人員何去何從？河南能源鶴煤公司以用人制度改革的辦法探索富余人員安置難題，或鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，或開展勞務(wù)輸出，或舉辦月嫂培訓(xùn)等，讓企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗不下崗，轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)——

5月27日晌午時分，雨淅淅瀝瀝地下個不停。

鶴壁市山城區(qū)長風(fēng)路上新開的“袁記小吃”店又迎來了一天中最忙碌的時刻，從對面金博大購物廣場出來的年輕人三三兩兩地走進小吃店。

“老板，要兩份麻辣燙，一份多放辣椒。”兩名客人一進門就點起了菜。

“好哩，很快就好……”小吃店老板袁勝濤打完招呼便進入里間忙了起來。

就在一個多月前，28歲的袁勝濤還是河南能源鶴煤公司十礦102隊的團支部書記。他自主創(chuàng)業(yè)開小吃店，從“書記”到“老板”的身份轉(zhuǎn)換，源于鶴煤公司出臺了自謀職業(yè)管理辦法。

為自主創(chuàng)業(yè)職工放歌壯行

在煤炭全行業(yè)虧損的大形勢下，職工分流安置問題是全國煤炭企業(yè)面臨的共性難題。幾代都依賴礦山的職工，在前所未有的困境面前命運突變，諸多復(fù)雜棘手的難題紛至沓來，人員安置難，企業(yè)發(fā)展更難。

鶴煤公司現(xiàn)有職工4.1萬人，在人員比例中，地面和礦井輔助人員比例占到總?cè)藬?shù)的50%以上。經(jīng)過近60年的開采，如今的鶴煤公司礦井老化、生產(chǎn)低效，冗員問題十分突出。

在這種大背景下，鶴煤公司鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。“職工個人愿意自謀職業(yè)的，由個人提出書面申請，簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書，有關(guān)待遇按鶴煤公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，維護員工個人利益，并幫助鼓勵自主創(chuàng)業(yè)人員向政府申請大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的低息或無息貸款。”鶴煤公司勞資部負(fù)責(zé)人崔得橋說。

“自主創(chuàng)業(yè)開小吃店很辛苦，但每天很開心。”袁勝濤說，現(xiàn)在煤礦不景氣，出來闖闖也不錯，開闊了眼界不說，還鍛煉了自己的適應(yīng)能力。

在礦上時，袁勝濤每月工資只有2000塊錢左右，勉強能維持生活，現(xiàn)在除基本生活費外還有結(jié)余。“我的理想是做"袁記小吃"連鎖店，等過陣子攢點錢，打算再租個店面，到時候會找過去礦上的同事一起干，讓更多的工友有活干、有飯吃！”對自己的創(chuàng)業(yè)之路，袁勝濤有著詳細的規(guī)劃。

勞務(wù)輸出牽手富士康

“改革就會有一線希望，不改革只能是死路一條。”鶴煤公司董事長、黨委書記強岱民表示，鶴煤要脫困，首要的問題是解決富余人員的安置，人的問題解決了才能讓企業(yè)走出困境。這是一條“逼”出來的路。

今年45歲的張萬清是中泰礦業(yè)黨委工作部副部長，前不久報名參加了富士康合作用工。鶴煤公司與富士康簽署的用工協(xié)議讓他很安心：“鶴煤公司員工在富士康工作底薪執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，多勞多得，加班或延點按規(guī)定支付工資；對住宿較遠的員工由富士康提供班車接送……”

“勞務(wù)輸出期間，我作為鶴煤員工身份不變。”張萬清動情地說,“用自己的雙手創(chuàng)造價值，為企業(yè)分憂，為家庭增收，這不丟人。”

2014年10月份以來，鶴煤公司連續(xù)與富士康公司開展了四個批次的合作用工，月均勞務(wù)輸出385人，生產(chǎn)旺季時達600人。有的表現(xiàn)優(yōu)秀還從操作工變身富士康的“白領(lǐng)”，更有一些職工夫妻雙雙主動要求到富士康公司工作。

截至目前，鶴煤公司對富士康勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)達到2951人次，創(chuàng)收1277萬元，勤勞樸實的鶴煤職工正用自己的雙手勾勒出走出家門“掙”未來的就業(yè)樣本。

多措并舉妥善安置分流職工

“這條團隊式勞務(wù)派遣之路，終于讓鶴煤人走得越來越穩(wěn)了。”鶴煤公司工會主席王偉介紹，積極開展對外合作用工，已成為公司妥善安置分流職工的重要途徑。

在2014年10月制定了《勞務(wù)輸出管理辦法》后，今年鶴煤公司又進行了修訂完善，以切實維護員工和企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞務(wù)輸出的依法、規(guī)范、穩(wěn)定運作。除富士康之外，在鶴壁市政府的幫助下，鶴煤公司還積極與中國人壽(601628,股吧)鶴壁分公司、鄭州思念集團、中鶴集團等單位進行洽談，進一步拓展對外合作用工的深度和廣度，在去產(chǎn)能的同時爭取讓更多職工端上新飯碗。

考慮到廣大女工的收入偏低問題，鶴煤公司工會創(chuàng)新思路，與鶴壁市淇河家政公司合作開展月嫂培訓(xùn)，如今已經(jīng)有2批150余名職工參加了月嫂培訓(xùn)，部分女工已經(jīng)拿到從業(yè)資格證。在醫(yī)護人員的分流安置上，鶴煤公司已經(jīng)與鶴壁市8家醫(yī)療機構(gòu)達成初步用工協(xié)議，8家社會醫(yī)療機構(gòu)共提供了447個崗位，全公司309名醫(yī)療系統(tǒng)的富余職工正在積極參與應(yīng)聘。

對距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工經(jīng)自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，鶴煤公司實行內(nèi)部退養(yǎng)，企業(yè)為其發(fā)放生活費并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，確保這些人的基本生活不受大的影響。兩年內(nèi)，鶴煤公司將有1602名距法定退休年齡不足5年的職工和符合辦理退休條件的4559名職工得到安置。

“當(dāng)前，人員分流安置與安全生產(chǎn)同等重要，維護員工利益、提升員工生存競爭力，甚至比降本增效更為重要。對鶴煤而言，企業(yè)要活下去就必須去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)。而在這一進程中穩(wěn)妥推進人員分流安置，筑牢民生底線，千方百計做到富余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)顯得尤為重要。”強岱民說。