國內(nèi)首家電網(wǎng)公司參與的競(jìng)爭(zhēng)性售電公司即將成立。

桂冠電力在5月26日發(fā)布公告稱，將與廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱廣西電網(wǎng)）合資成立售電公司。

“就目前來看，這是國內(nèi)首家電網(wǎng)公司參與籌建的售電公司。”資深業(yè)內(nèi)人士協(xié)鑫南方售電公司張傳名說，目前的政策已經(jīng)允許電網(wǎng)公司參與建立售電公司，但仍需要獨(dú)立核算。

國家發(fā)改委在5月26日發(fā)布《廣西電力體制改革試點(diǎn)方案》，要求開放售電側(cè)市場(chǎng)，推動(dòng)地方電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為配售電企業(yè)。

一位電力行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司有其自身優(yōu)勢(shì)，但是經(jīng)過幾年的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之后，售電領(lǐng)域的民營(yíng)大企業(yè)將成為主流。

首家電網(wǎng)參與售電公司

5月25日，桂冠電力與廣西電網(wǎng)在廣西南寧簽署了《組建售電公司合作框架協(xié)議》，雙方分別以下屬一家全資子公司為出資人，共同組建一家售電公司，開展市場(chǎng)化購售電業(yè)務(wù)、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)等業(yè)務(wù)。公司注冊(cè)資本為2.2億元，均以現(xiàn)金出資，其中桂冠電力出資1.122億元，占公司注冊(cè)資本的51%，廣西電網(wǎng)出資1.078億元，占公司注冊(cè)資本的49%。據(jù)《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中顯示，資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

記者發(fā)現(xiàn)，這家有廣西電網(wǎng)參與的售電公司，是目前國內(nèi)首家有電網(wǎng)企業(yè)參與的競(jìng)爭(zhēng)性售電公司。

桂冠電力表示，選擇廣西電網(wǎng)參與售電公司的組建，是看到了廣西電網(wǎng)在電網(wǎng)售電側(cè)取得的成績(jī)和終端售電環(huán)節(jié)建立的營(yíng)銷、計(jì)量、結(jié)算等人才隊(duì)伍和管理平臺(tái)，可以協(xié)助桂冠電力在配售電網(wǎng)方面的規(guī)劃、建設(shè)及發(fā)展。

“他們的優(yōu)勢(shì)在于，電網(wǎng)企業(yè)有既有的客戶資源，而桂冠電力是水電發(fā)電企業(yè)，售電公司可以獲得低成本電力的供應(yīng)，而且還解決了此前存在的棄水問題。”張傳名認(rèn)為，通過與電網(wǎng)合資成立的售電公司可以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

然而此前一直的爭(zhēng)論在于，電網(wǎng)本身就掌握著全國電量的傳輸和配送，如果讓其參與競(jìng)爭(zhēng)性售電，將會(huì)出現(xiàn)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員現(xiàn)象。《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文）中提到：“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力的用戶也有電可用”。9號(hào)文所要求的6類售電主體也沒有包含電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)于電網(wǎng)能否參與競(jìng)爭(zhēng)性的售電，并未明確。

隨著電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》發(fā)布，售電公司的分類中，第一類便是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。但是“要求電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司進(jìn)行獨(dú)立的核算。”張傳名解釋道。

張傳名分析，電網(wǎng)是否參與設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)性售電公司，“主要還是看監(jiān)管層對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管是否到位”。

雖然對(duì)電網(wǎng)企業(yè)能否參與競(jìng)爭(zhēng)性售電公司有了結(jié)論，但是桂冠電力表示，本次簽訂的協(xié)議，屬于雙方合作意愿和基本原則的框架性約定，具體的實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度尚存在不確定性。

記者就此事致電桂冠電力證券部和廣西電網(wǎng)，但是雙方電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

民營(yíng)主導(dǎo)售電公司？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣西已成立的售電公司總共有5家，分別是桂林新奧燃?xì)庥邢薰尽⒐饢|電力售電公司、廣西微電網(wǎng)電力銷售有限公司、新奧（廣西）能源銷售有限公司和廣西廣投乾豐售電有限責(zé)任公司。

為了豐富廣西的售電側(cè)市場(chǎng)主體，推進(jìn)售電側(cè)改革，放開售電市場(chǎng)，發(fā)改委發(fā)布《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求加快培育多元售電主體。

其中電網(wǎng)企業(yè)加上9號(hào)文所要求的售電主體分別有：高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、社會(huì)資本投資、分布式電源用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、供水供氣供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。

雖然此次桂冠電力與廣西電網(wǎng)合資設(shè)立售電公司，而且仍存未知數(shù)，但是一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電網(wǎng)參與設(shè)立的售電公司有著自身的優(yōu)勢(shì)。

“未來我堅(jiān)定不移地認(rèn)為，經(jīng)過幾年的行業(yè)大洗牌之后，售電公司一定剩下的是有實(shí)力的民營(yíng)售電公司，其他包括國企在內(nèi)的售電公司都只會(huì)是成為自己的銷售部門。”上述業(yè)內(nèi)人士分析，不論是在企業(yè)的機(jī)制、商業(yè)模式、市場(chǎng)研判還是成本效益精算，民營(yíng)售電公司的效率遠(yuǎn)高于國企售電公司。