近日，一個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的現(xiàn)象被媒體注意到：有多達(dá)40艘超級(jí)油輪?？吭谛录悠峦夂?，被當(dāng)做漂浮的儲(chǔ)油基地使用。這些油輪儲(chǔ)存的石油總量多達(dá)4770萬(wàn)桶，其中主要是原油。這些油輪的目的地主要是中國(guó)，滿(mǎn)載著原油的油輪絡(luò)繹不絕地駛往青島港，以至于到港輪船數(shù)量達(dá)到歷史最高記錄，導(dǎo)致了嚴(yán)重的船舶壓港現(xiàn)象。油價(jià)仍處低位之時(shí)，全球大肆“收油”，看起來(lái)當(dāng)然是好事，但也并不是那么簡(jiǎn)單。

新加坡外海漂浮的油輪，圖中紅點(diǎn)為處于靜止?fàn)顟B(tài)的船只，許多在等待運(yùn)往中國(guó)

石油換貸款”協(xié)議讓中國(guó)廉價(jià)獲取石油，看起來(lái)確實(shí)是好事，有助中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備

據(jù)媒體報(bào)道，最近石油之所以源源不斷運(yùn)到中國(guó)，一方面與國(guó)內(nèi)需求激增有關(guān)，因?yàn)槊駹I(yíng)煉油廠自從去年底國(guó)家逐步放開(kāi)原油進(jìn)口資質(zhì)之后大舉進(jìn)口原油；另一方面的原因是，那些在油價(jià)還處于相對(duì)高位時(shí)簽署了“石油換貸款”協(xié)議的不發(fā)達(dá)石油生產(chǎn)國(guó)，如今在油價(jià)暴跌之后不得不償付三倍于以往的石油來(lái)滿(mǎn)足貸款償還協(xié)議條款，委內(nèi)瑞拉、安哥拉等國(guó)就是這樣的情況，他們當(dāng)年完全沒(méi)料到，國(guó)際油價(jià)會(huì)像現(xiàn)在這樣在短期內(nèi)暴跌，以至于自己將不得不大幅增加石油償付規(guī)模。按巴克萊銀行的估計(jì)，委內(nèi)瑞拉今年需要向中國(guó)每天供應(yīng)80萬(wàn)桶石油，而油價(jià)在100美元時(shí)只需供應(yīng)23萬(wàn)桶。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這看起來(lái)當(dāng)然是好事。若不是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)糟糕、欠了中國(guó)這么多錢(qián)，委內(nèi)瑞拉這樣的國(guó)家大不了可以減產(chǎn)，不至于白白看石油被中國(guó)人低價(jià)拿走。要知道，中國(guó)在進(jìn)口海外能源時(shí)，通常是有“冤大頭”名聲的，往往都在漲價(jià)時(shí)買(mǎi)、在價(jià)貴時(shí)買(mǎi)，前幾年大舉投資海外能源產(chǎn)業(yè)，效益也比較糟糕，出現(xiàn)了許多虧損。這“石油換貸款”協(xié)議讓中國(guó)低價(jià)拿到大量石油，肯定是一筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。

不少人相信，趁油價(jià)還未真正復(fù)蘇，現(xiàn)在是中國(guó)大舉進(jìn)行石油儲(chǔ)備的好時(shí)機(jī)。中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，進(jìn)行得非常晚，是21世紀(jì)前十年高油價(jià)背景下才開(kāi)始的。2003年時(shí)，中國(guó)才開(kāi)始啟動(dòng)第一期國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃，準(zhǔn)備用15年的時(shí)間分三期來(lái)完成戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的各項(xiàng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃》，2020年以前，中國(guó)將陸續(xù)建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備第二期、第三期項(xiàng)目，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備總規(guī)模，達(dá)到國(guó)際能源署(IEA)規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備“基準(zhǔn)”水平。去年底的時(shí)候，一些國(guó)外分析師相信，中國(guó)政府將在2016年向戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)中增加7000萬(wàn)-9000萬(wàn)桶，購(gòu)買(mǎi)規(guī)模比2015年翻一番。倒是儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)不足阻礙了中國(guó)“抄底”，可能會(huì)“胃小吃不下”。

然而美國(guó)卻開(kāi)始打算出售10%的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，并且不少人質(zhì)疑戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是否有價(jià)值

中國(guó)在大肆買(mǎi)油，美國(guó)人卻是完全不同的思路。去年年初的時(shí)候，美國(guó)能源部長(zhǎng)宣布買(mǎi)入少量石油，就遭到了很多質(zhì)疑。在一些市場(chǎng)分析師看來(lái)，隨著石油鉆探成本下降，美國(guó)本土原油產(chǎn)量不斷提高，石油對(duì)外依賴(lài)程度不斷降低，而國(guó)際石油價(jià)格目前乃至中長(zhǎng)期都將處于低位，從商業(yè)角度來(lái)看，此時(shí)不斷增加石油儲(chǔ)備似乎是“多此一舉”。美國(guó)政府買(mǎi)入石油的決定被認(rèn)為另有目的。

美國(guó)知名財(cái)經(jīng)刊物《巴倫周刊》抨擊戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是“山姆大叔的蠢決定”

更激烈的觀點(diǎn)是認(rèn)為，“戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備看起來(lái)有些多余”。美國(guó)知名財(cái)經(jīng)刊物《巴倫周刊》去年5月一篇報(bào)道指出，美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是“山姆大叔的蠢決定”。該文認(rèn)為，美國(guó)政府花費(fèi)納稅人高昂的代價(jià)，其實(shí)是為自己的政治仕途“掘金”，抨擊“一樁無(wú)用之事竟然能夠使兩黨人士達(dá)成罕見(jiàn)一致”。

這一觀點(diǎn)隨后似乎得到了美國(guó)政壇的響應(yīng)，去年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨達(dá)成了一項(xiàng)看起來(lái)驚人的協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議要求，如果油價(jià)能回到80美元以上，美國(guó)政府在未來(lái)六年間將會(huì)拋售5800萬(wàn)桶戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，此舉將籌集到超過(guò)50億美元的資金。這些資金用來(lái)干嘛呢？填補(bǔ)預(yù)算空缺。而在以往，華盛頓的人士是非常不愿意動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的，認(rèn)為這應(yīng)該用于非常特殊的情況下。比如說(shuō)，在1990-91年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后以及2005年卡特里娜颶風(fēng)損壞墨西哥灣能源基礎(chǔ)設(shè)施后，美國(guó)政府在當(dāng)時(shí)才出售了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

除此之外，去年12月的時(shí)候，奧巴馬也簽署了法案，正式解除長(zhǎng)達(dá)40年的原油出口禁令。

在如今的條件之下，確實(shí)應(yīng)該關(guān)注下過(guò)于追求戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可能的壞處

對(duì)于許多有“囤積癖”的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，美國(guó)僅僅為了錢(qián)就出售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的做法，實(shí)在難以理解。在很多國(guó)人心目中，美國(guó)不要說(shuō)一直在囤積戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，而根本就是“不開(kāi)采自家石油”的。“捂著自家石油礦產(chǎn)不開(kāi)采，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪他國(guó)石油”，才是世界霸權(quán)給國(guó)人留下的印象。甚至很多國(guó)人相信，“日本從很早以前開(kāi)始一直購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的煤炭，填在海里儲(chǔ)備起來(lái)”?？吹竭@種說(shuō)法的人，幾乎無(wú)不對(duì)日本的“狼子野心”感到憤怒，也為中國(guó)的“養(yǎng)虎為患”感到痛心。

不過(guò)，不管是“美國(guó)不開(kāi)采自家石油”還是“日本海底藏中國(guó)煤炭”，都不是事實(shí)。原因不難理解，從效益的角度考慮，資源儲(chǔ)備得越少越好。不管是囤積資源，還是捂著不開(kāi)發(fā)，都會(huì)造成效益損失——即保管費(fèi)用和資源利用成本的上升。比如，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備價(jià)值約400億美元，其每年運(yùn)營(yíng)成本就超過(guò)2億美元，這可不是一筆小數(shù)字。

成本問(wèn)題只是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備缺點(diǎn)的一小方面，對(duì)于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，還有更為系統(tǒng)的批評(píng)。其中一個(gè)依據(jù)是，關(guān)于石油儲(chǔ)備的相關(guān)國(guó)際條約規(guī)定，參與國(guó)家“公共和企業(yè)儲(chǔ)備必須能夠足夠支撐經(jīng)濟(jì)90天，以備不時(shí)之需”。然而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，在2014年的時(shí)候，由國(guó)家控制的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備就能夠支撐106天了，而企業(yè)儲(chǔ)備還有141天額外的儲(chǔ)備。所以很多研究者認(rèn)為，政府沒(méi)有必要參與進(jìn)來(lái)，不應(yīng)該參與大宗商品業(yè)務(wù)，企業(yè)運(yùn)作石油儲(chǔ)備有自己的商業(yè)邏輯，而且其儲(chǔ)備也已經(jīng)足夠。

事實(shí)上，很多關(guān)于美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的研究都指出，由國(guó)家支配的石油儲(chǔ)備在運(yùn)營(yíng)上效率低下，不僅釋放儲(chǔ)備的時(shí)候容易虧損，而且相比起全球各種市場(chǎng)力量，釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還幾乎起不到“平準(zhǔn)”的作用。

一些研究還認(rèn)為，減少戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全也沒(méi)有什么影響。這一方面是因?yàn)殡S著開(kāi)采技術(shù)進(jìn)步，全球石油供應(yīng)有許多來(lái)源，而且非常分散，不用擔(dān)心被封鎖。而目前的能源多樣性也遠(yuǎn)比數(shù)十年前來(lái)得豐富，所以根本不必?fù)?dān)心。如果確有必要，美國(guó)還能隨時(shí)開(kāi)動(dòng)更多的鉆頭，大量開(kāi)采頁(yè)巖油以保證國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)。

對(duì)于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還未完全建立的中國(guó)來(lái)說(shuō)，情況與美國(guó)自然有很大不同。但在今后建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的過(guò)程中，一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是有必要汲取的。

中國(guó)在各地建設(shè)儲(chǔ)油灌

因?yàn)楸阋司瓦^(guò)于重視石油進(jìn)口，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保并不是福音

目前國(guó)際上的低廉油價(jià)，還引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題，即人們重新開(kāi)始對(duì)石油形成依賴(lài)，會(huì)對(duì)新能源和環(huán)保形成不利影響。所以國(guó)際能源署主張，世界各國(guó)從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)應(yīng)該減少進(jìn)口外國(guó)石油，來(lái)提高可再生能源與核能的利用，并提升能源效率。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也曾呼吁，降低對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)，有助于保護(hù)這個(gè)星球。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，相比起開(kāi)采提煉國(guó)內(nèi)高成本的石油，進(jìn)口外國(guó)的廉價(jià)石油是一個(gè)更好的選擇。但在去產(chǎn)能的大背景之下，如何進(jìn)行能源規(guī)劃，更好地長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，是要多方面考慮的，并不是便宜就一切都好。

在能源使用方面，“囤積癖”是一種過(guò)時(shí)的想法，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備有必要，但并不完全就是好事。