中國目前以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并不符合經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

盡管能源的消耗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境的破壞為代價(jià)的。因此，經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境三者達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)發(fā)展能源科技提出了更高的要求，它督促能源技術(shù)快速發(fā)展以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境優(yōu)化。

現(xiàn)在國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題之一是氣候變化。氣候變化不僅是環(huán)境問題，還是發(fā)展問題，歸根到底終究是發(fā)展問題。大量開發(fā)和利用能源，是造成氣候變化和環(huán)境污染的主要原因之一。正確處理好環(huán)境保護(hù)和氣候變化與能源開發(fā)利用的關(guān)系，是世界各國急需解決的問題。“低碳經(jīng)濟(jì)”目前已在全世界達(dá)成共識(shí)，并已成為了當(dāng)今世界的主題之一。世界主要國家已開始采取有效措施以促進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加速了向“低碳經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

在2009年12月召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候峰會(huì)會(huì)議上，中國政府承諾，到2020年將減排至2005年的40%～45%，這表明，中國也非常重視節(jié)能減排問題，并已將其放在戰(zhàn)略的高度重點(diǎn)對(duì)待。中國　　政府制定的基本國策也包括保護(hù)環(huán)境這一項(xiàng)，并簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，成立了國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，提交了《氣候變化初始國家信息通報(bào)》，制定了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，以及采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境相關(guān)的措施和政策。

毫無疑問的是，中國正在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在全社會(huì)范圍內(nèi)推進(jìn)節(jié)能，重點(diǎn)治理與預(yù)防環(huán)境污染問題，切實(shí)控制污染物的排放，拒絕先污染后治理的發(fā)展模式，使能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一歷程中，能源技術(shù)發(fā)揮的作用極其重要。

發(fā)展能源科技可解決幾個(gè)關(guān)鍵問題

發(fā)展能源技術(shù)，促進(jìn)溫室氣體減排。在控制溫室氣體排放方面，中國需加快轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的發(fā)展方式，強(qiáng)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能源節(jié)約在溫室氣體減排中的作用，努力減少化石能源的消耗。同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率，促進(jìn)資源　　的綜合利用，減少溫室氣體排放。不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，為保護(hù)地球環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

發(fā)展能源技術(shù)，防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞。一直以來中國政府都高度重視能源資源特別是煤炭的清潔利用，并將煤炭能源的清潔利用作為中國環(huán)境保護(hù)的重中之重。有效治理采煤沉陷區(qū)，合理開發(fā)利用煤層氣，建立健全煤炭資源的開發(fā)利用機(jī)制和采煤區(qū)的環(huán)境恢復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制，有利于防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞。有害有毒物質(zhì)的嚴(yán)重超標(biāo)也會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，因此我們要限制對(duì)高硫高灰煤炭的開采、禁止含放射性和砷等物質(zhì)的開采，推進(jìn)煤炭的有序開采。積極鼓勵(lì)對(duì)煤炭進(jìn)行洗選、加工轉(zhuǎn)化、煙氣凈化、潔凈之后再開發(fā)利用，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。嚴(yán)禁在大中城市及近郊新建純發(fā)電的燃煤電廠。加快現(xiàn)有燃煤電廠的脫硫改造，并根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)重置脫硫設(shè)施設(shè)備。

發(fā)展能源技術(shù)，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染。機(jī)動(dòng)車尾氣的污染治理之所以成為中國污染治理的重中之重，是因?yàn)橹袊嗣裆钏降牟粩嗵岣吆推嚬I(yè)的不斷　　發(fā)展使得中國的機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，污染一直持續(xù)并嚴(yán)重。中國正在采取有效措施來治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，確保新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放尾氣的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)的檢查，嚴(yán)格在中國禁止制造、銷售和進(jìn)口超過統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)定的機(jī)動(dòng)車年檢制度，與此同時(shí)鼓勵(lì)制造、銷售和使用低污染的清潔燃料機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用混合型的機(jī)動(dòng)車，支持發(fā)展電動(dòng)公交車和軌道交通。

中國政府還對(duì)能源項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的環(huán)境管理。實(shí)現(xiàn)能源建設(shè)與保護(hù)環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)的有效措施是對(duì)能源項(xiàng)目加強(qiáng)環(huán)境管理。中國通過抑制粗放型經(jīng)濟(jì)增長的準(zhǔn)入制度來嚴(yán)格控制執(zhí)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度。同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用新建、擴(kuò)建以及改建的能源項(xiàng)目工程和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備。

發(fā)展能源科技支撐能源轉(zhuǎn)型

“十三五”時(shí)期，中國堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源生產(chǎn)與能源利用方式變革，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑之一。

而在能源科技支撐下，中國未來的能源發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從以保障供給為主，向科學(xué)調(diào)控能源開采和消費(fèi)轉(zhuǎn)變；從能源各品種相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，向多種類能源互補(bǔ)與融合轉(zhuǎn)變；從過去過度依賴資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，向以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；從先抓能源發(fā)展再抓環(huán)境保護(hù)問題，向能源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從過度依賴煤炭資源的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向多元、綠色、低碳化能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從過去依賴國內(nèi)能源供應(yīng)，向立足國內(nèi)和加強(qiáng)海外能源合作轉(zhuǎn)變。

（作者系中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任）