問題一：什么是居民小區(qū)配套工程?

觀茶君發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問題的答案比較一致。比較典型的答案是：新建住宅小區(qū)供配電配套設(shè)施工程是高壓配電線路下線點(diǎn)至戶表箱所有的供電配套設(shè)施及安裝工程，包括高壓電纜分支箱、高壓進(jìn)線、變配電站(不含征地、拆遷、土建費(fèi)用)、低壓線路、低壓分支箱、戶表箱、電能表等。包括：(1)居民住宅：從公用供電設(shè)施至居民表箱的所有供配電設(shè)施;2)公建設(shè)施、辦公用房、經(jīng)營(yíng)性用房：從公用供電設(shè)施至計(jì)量點(diǎn)的所有配電設(shè)施。

簡(jiǎn)單說，就是從供電公司的接線點(diǎn)到咱家中電表的那一大堆供電設(shè)施及安裝工程。

觀茶君提醒您注意的是：配套工程包括配套設(shè)施和安裝工程兩大部分，而不僅僅局限于配套設(shè)施本身。

問題二：比較典型的居民小區(qū)配套工程是咋處理的?

觀茶君發(fā)現(xiàn)，比較典型的或正在推介的小區(qū)供電設(shè)施配套費(fèi)是這樣處理的：新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費(fèi)并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由買房人承擔(dān)，由當(dāng)?shù)毓╇姽窘y(tǒng)一收取，集中管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，并接受市財(cái)政部門、審計(jì)部門和物價(jià)部門的監(jiān)督和檢查。供電公司依據(jù)供電配套工程專業(yè)規(guī)程，負(fù)責(zé)對(duì)新建居民小區(qū)供配電設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)管理。小區(qū)建設(shè)單位承擔(dān)小區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施配套土建施工費(fèi)用和施工任務(wù)，按期提供配電設(shè)施用房和通道。

簡(jiǎn)言之：開發(fā)商先墊資，由買房人負(fù)責(zé)買單，錢交給當(dāng)?shù)毓╇姽荆僧?dāng)?shù)毓╇姽矩?fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)，建成后無償移交給供電公司，由供電公司負(fù)責(zé)維護(hù)。

問題三：“無償移交模式”需要面對(duì)的傳統(tǒng)難題是什么?

居民買單、無償移交供電公司的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的:解決了居民的后顧之憂，保障電力供應(yīng)。但弊端也一直為人詬?。壕用癯鲑Y形成的資產(chǎn)，為啥要無償移交給供電企業(yè)?這種做法符合物權(quán)法嗎?

確實(shí)，按照物權(quán)法，出資人擁有物的占有、使用、收益、處分的全部權(quán)能。因此，作為出資人，全體居民應(yīng)該擁有小區(qū)內(nèi)配電設(shè)施的所有權(quán)。將本該屬于自己的物權(quán)無償授予供電企業(yè)，那么，誰(shuí)的心里會(huì)好受呢…

觀茶君以為，單就法律而言，這的確是個(gè)問題。但與電改帶來的新問題而言，這好像還不算什么。

問題四:新電改給“無償移交模式”帶來的難題有哪些?

觀茶君覺得新電改帶來的問題有兩個(gè)，但主要是關(guān)于“無償移交”的法律后果的。

首先，無償移交的資產(chǎn)無法計(jì)提折舊。

根據(jù)2015年7月1日實(shí)施的《輸配電價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》的規(guī)定，以下情況不能列入可計(jì)提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值范圍：用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)。不能計(jì)提折舊的后果有多嚴(yán)重，觀茶君就不說了。

其次，無償移交的資產(chǎn)不能列為電網(wǎng)企業(yè)的有效資產(chǎn)，無法計(jì)取收益。

這一點(diǎn)，無論是最早頒布的深圳輸配電價(jià)改革方案還是后續(xù)頒布的幾個(gè)輸配電價(jià)改革方案，都做出了明確界定：可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)范圍包括由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)，不包括用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)。

換言之，用戶無償移交的居住小區(qū)供電設(shè)施配套工程，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，不能計(jì)提折舊，也不能記取收益!!!——那么，留這些無償移交資產(chǎn)的意義何在呢?莫非，僅僅是為了社會(huì)責(zé)任?

問題五：最先進(jìn)行輸配電價(jià)改革的供電企業(yè)是咋處理的?

這個(gè)問題，觀茶君不想多說，您可以上網(wǎng)搜索一個(gè)詞，叫“紅線內(nèi)投資”，意思就是對(duì)本來不屬于自身投資范圍的居民小區(qū)等供電設(shè)施，也要主動(dòng)納入投資范圍——就是:居民小區(qū)配套設(shè)施，由供電企業(yè)投資建設(shè)，不再需要居民出資了。

其實(shí)，觀茶君還有一個(gè)問題：羊毛出在羊身上，供電企業(yè)的成本會(huì)轉(zhuǎn)移回來嗎?

不過，有一點(diǎn)可以肯定，或取消或變更，居民小區(qū)供電設(shè)施配套費(fèi)真的到了十字路口