●要將那些資源品位差，缺乏市場競爭力的礦井堅決淘汰。同時，以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為主體強強聯(lián)合，進一步加大整合重組力度。

●要加大低熱值煤發(fā)電和坑口電站建設(shè)力度，全面提高我省燃煤發(fā)電規(guī)模。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭由能源向原料的轉(zhuǎn)變。

●積極引入現(xiàn)代煤炭金融手段，加快發(fā)展煤炭期貨交易，同時，要不斷探索煤炭期權(quán)及碳排放權(quán)交易等現(xiàn)代煤炭衍生金融產(chǎn)業(yè)，助力我省金融振興。

●煤層氣作為一種清潔能源，在當(dāng)前我國大力推進能源清潔化轉(zhuǎn)型的背景下，具有非常好的發(fā)展前景。我省要加快資源管理體制改革步伐，盡快實現(xiàn)氣權(quán)與礦權(quán)的一體化配置。

推進以煤為基礎(chǔ)的煤、焦、冶、電、化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級一直被各界所關(guān)注，山西采取了多項舉措推進轉(zhuǎn)型，也取得了很大進展，但資源產(chǎn)業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)格局并未得到根本改善。拿煤炭來說，2014年煤炭產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在全部工業(yè)增加值中的占比仍最大，達51.8%。然而，在我國經(jīng)濟增速放緩、煤炭供需失衡及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素的影響下，煤炭價格連續(xù)55個月下降。回顧過去30多年來山西煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，不合理的煤炭資源開采與利用方式是導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)弱勢的主要原因。根據(jù)歷年山西統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，1985年~2014年的30年間，山西煤炭以原煤形式直接出省的比重總體保持在60%以上，1995年以前，這一比重甚至高達70%以上。煤炭產(chǎn)業(yè)直接以初級產(chǎn)品出省，附加值低、競爭優(yōu)勢缺乏、抗風(fēng)險能力較差。為此，省委十屆七次全會明確提出，“要加快實現(xiàn)我省支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“統(tǒng)籌做好煤與非煤‘兩篇大文章’，加快實施‘革命興煤’”。

加強煤炭產(chǎn)業(yè)整合重組力度，優(yōu)化產(chǎn)能供給結(jié)構(gòu)

自我省煤炭資源整合以來，全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。但由于發(fā)展基礎(chǔ)、開采條件、資源品味等差異，在面對全行業(yè)系統(tǒng)性衰退的背景下，企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力明顯不足。

放眼全球，世界上其他主要煤炭強國普遍走的是超級大礦之路。比如，印度最大的兩家煤炭企業(yè)——印度煤炭公司和辛格雷尼煤礦有限公司，占據(jù)了印度煤炭市場80%以上份額；俄羅斯四大煤炭企業(yè)——西伯利亞煤動力公司、庫茲涅茨克露天煤礦公司、梅切爾公司、東西伯利亞煤炭公司，占據(jù)了超過90%的市場份額；美國最大的四家煤炭企業(yè)——皮博迪集團、阿齊煤炭公司、固本能源集團和切維朗集團，市場占有率在2010年時就已超過70%，并且還在逐年上升。

山西要在前期煤炭資源整合的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府提出的“五個一批”總要求，將那些資源品位差，缺乏市場競爭力的礦井堅決淘汰。同時，以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為主體強強聯(lián)合，進一步加大整合重組力度，努力培育形成1-2家資源利用高、抗風(fēng)險能力強、具有較強市場控制力和競爭力的億噸級現(xiàn)代化超級煤炭企業(yè)。通過大企業(yè)的帶動，提升我省在煤炭市場的話語權(quán)。

加大煤炭資源就地轉(zhuǎn)化比例，努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前困擾我省煤炭企業(yè)的突出問題是煤炭銷售問題，事實上，通過煤炭資源就地轉(zhuǎn)化帶給企業(yè)的利潤會更高。以一噸5000大卡的動力煤為例，目前的坑口價是170元，如果用于發(fā)電，可發(fā)2143度，折價750元；轉(zhuǎn)化為油，可產(chǎn)0.19噸，折價1370元；變成甲醇，可產(chǎn)0.74噸，折價1740元；變成烯烴，可產(chǎn)0.28噸，折價2780元。從原煤到烯烴價格翻了十幾倍，延伸到石蠟、航空油等高端精細化工品，升值會更大，效益會更好。我省要堅定不移地走煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸的道路，通過延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)能消化和價值增值。

充分利用電力體制改革和我省綜改區(qū)的政策優(yōu)勢，加大低熱值煤發(fā)電和坑口電站建設(shè)力度，全面提高我省燃煤發(fā)電規(guī)模。2014年，我省用于發(fā)電煤炭總量為1.05億噸，占同期全省煤炭生產(chǎn)量的約11.3%；而同期，內(nèi)蒙古用于發(fā)電煤炭總量為1.8億噸，占全部煤炭生產(chǎn)量的約18%，明顯高于我省水平。因此，我省要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，擴大燃煤發(fā)電規(guī)模，在積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門拓寬外送電通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，促進電力產(chǎn)能消納。具體而言，就是要發(fā)揮我省鋁資源儲量豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)。同時，還要積極實施我省提出的“煤——電——車”戰(zhàn)略，大力促進電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過煤轉(zhuǎn)電、電力外送和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進煤炭就地轉(zhuǎn)化水平的提升。

積極引入先進煤化工技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭由能源向原料的轉(zhuǎn)變。具體看，就是要在全面分析我國煤化工產(chǎn)業(yè)布局、國際油氣價格走勢及我省資源環(huán)境約束的基礎(chǔ)上，積極培育和引入先進的煤化工技術(shù)，擴大煤制烯烴、煤制航空油、煤制石蠟等高端煤基精細化工規(guī)模，走差異化煤化工發(fā)展之路。

積極引入現(xiàn)代金融交易手段，大力發(fā)展煤衍生產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)的煤炭交易方式以點對點為主，不僅不利于拓展銷售范圍，而且存在很高的交易成本。自2007年中國（太原）煤炭交易中心成立以來，我省充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，成功實現(xiàn)了煤炭交易由線下向線上的轉(zhuǎn)變，極大地促進了我省煤炭交易規(guī)模的提升。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國（太原）煤炭交易中心實現(xiàn)現(xiàn)貨交易總量13.13億噸，進一步提升了我省在煤炭交易領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。但由于中國（太原）煤炭交易中心主要以現(xiàn)貨交易為主，在煤炭市場持續(xù)下行波動的背景下，不利于企業(yè)保值和風(fēng)險規(guī)避。

我省煤炭產(chǎn)業(yè)要按照省委提出的煤炭“六型轉(zhuǎn)變”思路，充分發(fā)揮中國（太原）煤炭交易中心現(xiàn)貨交易規(guī)模大的優(yōu)勢，積極引入現(xiàn)代煤炭金融手段，加快發(fā)展煤炭期貨交易，支持企業(yè)開展套期保值，努力降低市場風(fēng)險。同時，還要以發(fā)展煤炭期貨交易為契機，不斷探索煤炭期權(quán)及碳排放權(quán)交易等現(xiàn)代煤炭衍生金融產(chǎn)業(yè)，助力我省金融振興。

加快推進資源管理體制改革，培育新興替代支柱產(chǎn)業(yè)

煤層氣是煤炭的伴生資源，屬非常規(guī)天然氣，是一種潔凈的優(yōu)質(zhì)能源，同時也是重要的化工原料。我省煤層氣資源豐富，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西煤層氣資源儲量約10.39萬億立方米，占到了全國總量的近1/3，且我省的煤層氣埋藏淺，分布集中，1500米以內(nèi)淺層區(qū)域資源量占到總資源量的68%，沁水、河?xùn)|兩大煤田的煤層氣資源占到總資源量的97%。

近年來，我省出臺了一系列促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，極大地提升了煤層氣的抽采和利用規(guī)模。截止到目前，我省已成為全國煤層氣抽采和利用最成熟的地區(qū)。但實際發(fā)展中，由于資源管理體制尚未理順，氣權(quán)和礦權(quán)分離，煤炭企業(yè)并不擁有煤層氣的開采權(quán)，80%以上的煤層氣抽采權(quán)屬于中石油、中聯(lián)煤、中石化三大央企，僅有不到6%的氣權(quán)和礦權(quán)同屬一個企業(yè)。這就造成了煤炭開采企業(yè)無權(quán)抽采，而中石油、中石化等大型央企不愿抽采的窘境，導(dǎo)致煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)大量浪費的現(xiàn)象。

煤層氣作為一種清潔能源，在當(dāng)前我國大力推進能源清潔化轉(zhuǎn)型的背景下，具有非常好的發(fā)展前景。我省要加快資源管理體制改革步伐，積極與國家有關(guān)管理部門及中石油、中石化等相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)氣權(quán)與礦權(quán)的一體化配置，并結(jié)合“氣化山西”戰(zhàn)略的實施，將煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強，全面提升我省經(jīng)濟發(fā)展水平。

除上述幾個當(dāng)前我省煤炭產(chǎn)業(yè)可行的轉(zhuǎn)型路徑之外，從長遠看，我省煤炭產(chǎn)業(yè)還是要順應(yīng)我國能源清潔化的發(fā)展趨勢，通過自主開發(fā)和戰(zhàn)略引入等多種方式，集中資源，舉全省之力促進清潔煤技術(shù)創(chuàng)新。一方面，要從供給側(cè)推進清潔煤生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，努力向市場提供更多更加清潔的煤炭能源；另一方面，從消費側(cè)推進煤炭清潔利用技術(shù)創(chuàng)新，降低煤炭能源利用對環(huán)境的影響。實現(xiàn)山西由“煤老大”向“煤炭清潔生產(chǎn)和利用技術(shù)老大”的轉(zhuǎn)變，努力將山西打造成為未來我國煤炭清潔利用的技術(shù)高地，最終實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。