4月9日，由北京大學(xué)國家資源經(jīng)濟(jì)研究中心構(gòu)建的“中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)”正式發(fā)布，會(huì)議同期發(fā)布《中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)——各地級市轉(zhuǎn)型評價(jià)》，這是首部關(guān)注全國性資源型城市轉(zhuǎn)型的研究報(bào)告，也是首次以轉(zhuǎn)型評價(jià)為切入點(diǎn)研究資源型城市轉(zhuǎn)型問題的理論探索。

北大首都發(fā)展研究院副院長李虹教授介紹，《中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)——各地級市轉(zhuǎn)型評價(jià)》是對中國資源型城市轉(zhuǎn)型做了一套評價(jià)體系，這是基于國家戰(zhàn)略的需求和資源型城市本身自身的需求，對資源型城市的研究。截至目前，研究關(guān)心的主要是轉(zhuǎn)型問題，未來會(huì)擴(kuò)展到可持續(xù)和綠色化發(fā)展方面這樣的研究。

首次構(gòu)建資源型城市轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系

作為城市轉(zhuǎn)型系列研究的開篇之作，此次推出的中國資源型城市轉(zhuǎn)型評價(jià)指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注城市轉(zhuǎn)型能力和效果，通過運(yùn)用指數(shù)對中國115個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合評價(jià)，客觀還原、呈現(xiàn)當(dāng)前時(shí)間節(jié)點(diǎn)上我國地級資源型城市在探索轉(zhuǎn)型中所面臨的共性、特性、內(nèi)外部問題，并結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際深入分析影響影響轉(zhuǎn)型的主要因素，以此為依據(jù)提出下一步轉(zhuǎn)型的突破口或發(fā)力點(diǎn)。

從評價(jià)結(jié)果看，包頭、銅陵、湖州等地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、制度轉(zhuǎn)型的分項(xiàng)轉(zhuǎn)型指數(shù)均排名靠前，各項(xiàng)轉(zhuǎn)型效果較好，而七臺(tái)河、廣安、鞍山、隴南等地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)型指數(shù)分配排在全國末位。

此次研究的最大特色表現(xiàn)在資源型城市轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)的選擇方面。在指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，結(jié)合發(fā)展問題和轉(zhuǎn)型目標(biāo)提出了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“社會(huì)轉(zhuǎn)型”、“環(huán)境轉(zhuǎn)型”、“制度轉(zhuǎn)型”4個(gè)一級指標(biāo)，10個(gè)二級指標(biāo)，46個(gè)三級指標(biāo)，構(gòu)建起立體化的中國資源型城市轉(zhuǎn)型綜合評價(jià)指標(biāo)體系。

多措并舉推動(dòng)資源型城市突破轉(zhuǎn)型困境

多位專家應(yīng)邀出席此次“中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)”暨新書發(fā)布會(huì)，并就研究成果及資源型城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)話題進(jìn)行了深入探討。

中國人民大學(xué)校長劉偉教授以浙江某小鎮(zhèn)的治水工程為例，形象地說明了資源型城市轉(zhuǎn)型時(shí)，各方面應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免出現(xiàn)政出多門的制度障礙。

第十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任辜勝阻分析說，資源型城市轉(zhuǎn)型與去產(chǎn)能緊密相關(guān)。做好去產(chǎn)能過程中失業(yè)人員的安置問題，對轉(zhuǎn)型而言十分重要。辜勝阻強(qiáng)調(diào)“特別是人員安置，現(xiàn)在煤炭和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能一共會(huì)導(dǎo)致大約180萬人失業(yè)，解決這一問題迫切需要頂層設(shè)計(jì)。”

此外，其他多位與會(huì)學(xué)者都提出，未來研究要加強(qiáng)與資源型城市發(fā)展實(shí)際的結(jié)合，在實(shí)踐調(diào)研中不斷完善指標(biāo)體系，更好地發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用。