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沙特石油大臣:“不減產(chǎn)”背后的堅(jiān)持

2016-03-17 14:35:58 新華社   作者: 沈敏  

20年來,全球石油市場(chǎng)的漲跌與一個(gè)人的行事息息相關(guān):沙特阿拉伯石油礦業(yè)資源大臣阿里·本·易卜拉欣·納伊米。如果說美聯(lián)儲(chǔ)舊掌門格林斯潘曾是世界金融市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo),納伊米就是石油市場(chǎng)的定海神針。

沙特?fù)Q了兩任君主,耄耋之年的納伊米仍穩(wěn)坐其位,皆因他在運(yùn)用石油杠桿維護(hù)沙特國家利益方面向來得力。

一年多來,油價(jià)持續(xù)低迷,作為世界最大石油出口國、把控世界四分之一原油儲(chǔ)量的沙特卻堅(jiān)持不減產(chǎn)、甚至有時(shí)逆市增產(chǎn),進(jìn)一步將油價(jià)推向暴跌。只是在納伊米看似淡定的指揮下,也藏著“石油盟主”沙特對(duì)世界新格局的深深焦慮。

【“不減產(chǎn)”背后的堅(jiān)持】

2014年9月中旬至11月中旬兩個(gè)月內(nèi),原油價(jià)格暴跌21%,創(chuàng)四年新低,價(jià)值2萬億美元的全球油市在等著納伊米提振信心,然而他雖然如常出席各種行業(yè)會(huì)議,卻始終按兵不動(dòng)。

這多少讓一些人失望。曾經(jīng),納伊米在危機(jī)時(shí)刻力挽狂瀾:1998年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)時(shí),在他指揮棒下,唯沙特馬首是瞻的石油輸出國組織(歐佩克)成員國紛紛減產(chǎn),油價(jià)馬上止跌回升。這次,納伊米卻選擇“放手”。

2014年11月27日歐佩克在維也納舉行會(huì)議,納伊米否決多數(shù)成員國的減產(chǎn)提議,主張保持產(chǎn)量,把油價(jià)推向更低,逼迫高成本的原油供應(yīng)商退出市場(chǎng)。

決定立竿見影:第二天,油價(jià)再跌10%。2011年至2014年中,作為基準(zhǔn)的布倫特原油均價(jià)保持每桶110美元,經(jīng)過幾個(gè)月連續(xù)暴跌,2015年1月跌至每桶50美元。

與會(huì)官員透露,11月閉門會(huì)議期間,納伊米不斷告誡“小伙伴們”:要保住歐佩克各國市場(chǎng)份額,避免被新崛起的競爭對(duì)手——美國頁巖油供應(yīng)商搶占地位,就得扛著不減產(chǎn)。如此,開采成本更高的頁巖油在低油價(jià)形勢(shì)下更不受消費(fèi)者待見。

不過,打壓美國頁巖油產(chǎn)業(yè)只是短期目標(biāo),納伊米和他背后的沙特王室有更長遠(yuǎn)的擔(dān)憂:日益升溫的氣候變化議題和常年高企不下的原油價(jià)格已讓低耗能生產(chǎn)、減少對(duì)化石燃料依賴、開發(fā)可再生能源成為大趨勢(shì),對(duì)石油的需求終有一天會(huì)達(dá)到峰值、然后一路下滑,而那一天很可能比沙特經(jīng)濟(jì)不再依賴石油早日到來。如果世界改變消費(fèi)石油的習(xí)慣,對(duì)于近半GDP都來自石油出口的沙特來說,無疑是致命打擊。

在一些場(chǎng)合,納伊米承認(rèn)沙特對(duì)大勢(shì)所趨心知肚明。早在4年前,他面對(duì)媒體時(shí)就說過:“需求會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于供應(yīng)達(dá)到峰值。”2015年4月在利雅得一次演講中,他更挑明:“有些人正試圖達(dá)成限制使用化石燃料的國際協(xié)定,長遠(yuǎn)來說那將損害產(chǎn)油國利益”,所以,沙特將“堅(jiān)定而堅(jiān)決地”和任何反對(duì)“把石油消費(fèi)邊緣化”的力量站在一起。

【對(duì)“需求峰值”的焦慮】

據(jù)“維基揭秘”網(wǎng)站曝光的美國國務(wù)院電報(bào)內(nèi)容顯示,早在十年前,納伊米就向美方表達(dá)了沙特對(duì)“石油需求穩(wěn)定性”的焦慮。美國駐沙特大使詹姆斯·史密斯2010年呈給時(shí)任美國能源部長朱棣文的一份備忘錄中也寫明:“沙特官員們很擔(dān)心氣候變化協(xié)議的達(dá)成將嚴(yán)重影響他們的收入。結(jié)果,他們不再討論石油儲(chǔ)量的峰值問題,只關(guān)心需求峰值。”

本世紀(jì)初,部分地質(zhì)學(xué)家和環(huán)保人士的供應(yīng)峰值理論引起廣泛關(guān)注。他們認(rèn)為,原油供應(yīng)在保持上升曲線一個(gè)半世紀(jì)后達(dá)到峰值,此后將無法滿足不斷增長的需求。2005年油市分析師馬修·西蒙斯也出書預(yù)言,一旦沙特開始大量減產(chǎn),就預(yù)示著全球原油供應(yīng)開始進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的下降軌道。但納伊米當(dāng)時(shí)就駁斥了這種預(yù)測(cè),承諾沙特將加大產(chǎn)出。

誠然。今天的沙特比十年前輸出更多石油,沙特油田則以技術(shù)尖端、配套設(shè)施豪華著稱。但與此同時(shí),美國自開采頁巖油后產(chǎn)油量也扶搖上升,2010年不足600萬桶的日產(chǎn)量,到2014年底已達(dá)900萬桶。

事實(shí)上,沙特官員們從不擔(dān)心哪一天石油會(huì)供不應(yīng)求。比起供應(yīng)峰值,他們認(rèn)為需求峰值問題顯得更緊迫。

穆罕默德·薩班在1988年至2013年擔(dān)任納伊米的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問,也是沙特參加氣候變化談判的首席代表。他說,油價(jià)這輪暴跌開始前,沙特官員流行一種推算:全球石油需求最快將在2025年達(dá)到峰值。放任油價(jià)下跌,峰值或許還能來得晚點(diǎn)。

美林銀行分析報(bào)告認(rèn)為,如果油價(jià)維持每桶60至70美元的水平,需求峰值到達(dá)的時(shí)間點(diǎn)能拖后至少5年。對(duì)于可再生能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保主義者來說,這是個(gè)壞消息,但對(duì)沙特等產(chǎn)油大國而言,暴跌前四年內(nèi)每桶100美元以上的高油價(jià)才是噩兆。因?yàn)樵谶@段時(shí)間內(nèi),高油價(jià)會(huì)迫使新興經(jīng)濟(jì)體加快轉(zhuǎn)向節(jié)能高效生產(chǎn)、能源多樣化的發(fā)展道路,而它們本來是石油出口國寄予最大希望的客戶。

美國花旗銀行大宗商品研究部負(fù)責(zé)人、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德·莫斯說,2014年夏,沙特官員猛然發(fā)現(xiàn)中國石油需求增長正明顯放緩,幾乎為此“驚慌失措”。莫斯說,納伊米意識(shí)到中國“以往那種高耗能的行為方式將改變”。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年至2014年,中國的單位GDP耗油量下降了18%,低成本燃料也逐漸被替代。柴油消耗量在經(jīng)歷十年高速增長后,2013年和2014年連續(xù)下降。國際能源署認(rèn)為這種變化和中國大力推廣天然氣動(dòng)力車輛有關(guān),因此下調(diào)對(duì)中國2019年石油需求量的預(yù)測(cè)。

“我要是處在納伊米的位置,我也會(huì)像他那樣做(不減產(chǎn)),”莫斯說。

【與石油相關(guān)的人生】

現(xiàn)年80歲的納伊米見證、甚至“炮制”了二戰(zhàn)以來石油市場(chǎng)各種風(fēng)云變幻。他說了幾年準(zhǔn)備退休的話,但形勢(shì)再一次把他推到風(fēng)口浪尖。

老人1935年出生于沙特東部省一個(gè)游牧家庭,母親是貝都因人;8歲結(jié)束游牧生活,被送到省會(huì)達(dá)曼和父親一起生活,入讀阿美石油公司創(chuàng)辦的一所學(xué)校。

阿美石油公司原為美國公司,20世紀(jì)70年代被沙特收為國有,更名沙特阿拉伯石油公司。

12歲那年,納伊米頂替突然身故的哥哥,當(dāng)上阿美石油公司信函收發(fā)員,很快憑借熟練的打字能力嶄露頭角。他后來向大學(xué)同學(xué)這樣描述自己的傳奇升遷經(jīng)歷:一天在辦公樓走廊里,他偶遇美國來的公司老總,聊起對(duì)未來的打算,初生牛犢不怕虎的少年當(dāng)時(shí)回答:“先生,我希望有一天能坐上你這個(gè)位置。”老總回應(yīng)道:“要真是這樣,你需要接受好的教育。”

納伊米成為美國老總的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象:在公司資助下,他去黎巴嫩貝魯特上完中學(xué),接著赴美國上賓夕法尼亞州讀利海大學(xué),再到斯坦福大學(xué)深造,獲得地質(zhì)學(xué)碩士學(xué)位。學(xué)成回國后,他在公司一路晉升,1984年成為公司史上首名沙特裔總裁,4年后當(dāng)上CEO。

彼時(shí),歐美經(jīng)濟(jì)增長遲緩、石油消費(fèi)下降,時(shí)任沙特石油大臣艾哈邁德·扎基·亞馬尼以大幅減產(chǎn)應(yīng)對(duì),結(jié)果油價(jià)一路下跌,一度跌至每桶10美元,而一些非歐佩克成員和在配額上“作弊”的產(chǎn)油國趁機(jī)搶占市場(chǎng)。這一錯(cuò)誤導(dǎo)致亞馬尼1986年被炒了魷魚,隨后沙特大幅增產(chǎn),以低價(jià)策略收復(fù)失地。

這場(chǎng)危機(jī)讓納伊米引以為戒。他看到產(chǎn)油國不齊心的情況下、沙特單獨(dú)減產(chǎn)的后果。去年3月在柏林時(shí),他還提到這個(gè)教訓(xùn):“我們不會(huì)再犯一次那樣的錯(cuò)誤。”

納伊米1995年被任命為石油大臣,位置一坐就是十年。盡管后來深孚眾望,他也不是沒犯過錯(cuò)誤。1997年11月,納伊米只看到中國經(jīng)濟(jì)的驚人增速,不顧亞洲金融危機(jī)正發(fā)酵,說服歐佩克成員增產(chǎn)。此后兩年內(nèi),油價(jià)跌掉50%。

在和西方能源企業(yè)打交道時(shí),他也留下污點(diǎn)。1985年至2003年主持沙特阿拉伯石油公司開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目的塞代德·侯塞尼告訴《彭博市場(chǎng)雜志》,1998年,當(dāng)時(shí)王儲(chǔ)阿卜杜拉希望吸引外國公司投資開發(fā)沙特的天然氣田,納伊米卻把最好的天然氣田留給沙特阿拉伯石油公司,打發(fā)給有投資意向的埃克森美孚公司等外國公司一些儲(chǔ)量稀少的地塊。

美國記者史蒂夫·科爾2012年出版的《私人帝國:埃克森美孚公司與美國實(shí)力》一書中記載,沙特方面與美孚石油2003年在加州談判,結(jié)果不歡而散。美孚時(shí)任CEO李·雷蒙德提出美方專家質(zhì)疑氣田儲(chǔ)量,納伊米表示那只是一種討價(jià)還價(jià)的伎倆,這下把雷蒙德氣壞了。“我當(dāng)時(shí)很不高興,”他對(duì)科爾說。

【服務(wù)于“終極目標(biāo)”】

不過,納伊米的直率與精明風(fēng)格漸漸奠定了他在歐佩克的威望。

2003年,因美國入侵伊拉克引發(fā)油市動(dòng)蕩,盡管沙特事前反對(duì)入侵,但納伊米在戰(zhàn)爭期間承諾增產(chǎn)的舉措有效穩(wěn)定了市場(chǎng);2008年,油價(jià)飆升至每桶147美元的高價(jià)時(shí),納伊米則頂住美方要求增產(chǎn)抑價(jià)的壓力,維持產(chǎn)量。他不斷告訴美國官員,供應(yīng)是充足的,金融投機(jī)者才是油價(jià)飆升的始作俑者。

不過,老大臣在新一輪油市震蕩中卻“任性”了一把,他的堅(jiān)持不減產(chǎn)政策傷害到歐佩克內(nèi)部團(tuán)結(jié)。對(duì)財(cái)政本就緊張的委內(nèi)瑞拉和困于制裁的伊朗來說,油價(jià)持續(xù)下跌的打擊尤其吃不消,因此對(duì)沙特決策頗多不滿。

其實(shí),即使對(duì)原油儲(chǔ)量價(jià)值超過7000億美元的沙特而言,油價(jià)繼續(xù)低迷對(duì)其經(jīng)濟(jì)也打擊不小。一直以來,石油收入是沙特支撐起完備的免費(fèi)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障體系以及龐大外援資金的主要來源。

沙特立場(chǎng)直到最近才顯示有所松動(dòng)。今年2月中旬,世界主要石油出口國卡塔爾、沙特、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉達(dá)成共識(shí),同意將石油產(chǎn)量凍結(jié)在今年1月的水平。但如果所有產(chǎn)油國不能合力減產(chǎn)、限產(chǎn),油價(jià)回升幅度有限。

在前國王阿卜杜拉挽留下,納伊米延遲退休。老國王去年1月逝世后,新國王薩勒曼讓納伊米繼續(xù)留任。

老大臣已為退休后生活做好規(guī)劃。在他還是石油公司CEO時(shí),老國王曾委托他創(chuàng)辦一所大學(xué),為沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做人才儲(chǔ)備。如今的阿卜杜拉國王科技大學(xué)有220名教授和2000名畢業(yè)生,致力于培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,實(shí)現(xiàn)納伊米2013年在華盛頓一場(chǎng)研討會(huì)上的誓言:“我們的終極目標(biāo)是逐步降低對(duì)石油收入的過度依賴。”




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

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