導(dǎo)讀：3月1日上午，北京電力交易中心和廣州電力交易中心在北京和廣州同時(shí)掛牌，標(biāo)志著區(qū)域電力市場(chǎng)正式建立，電力市場(chǎng)化又前進(jìn)了一大步。但是對(duì)于新能源電來說，區(qū)域電力市場(chǎng)是解藥還是毒藥?我們覺得，不好說!未來新能源消納問題需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三管齊下才能解決。

3月1日上午，經(jīng)過數(shù)月籌備的北京電力交易中心和廣州電力交易中心在北京和廣州同時(shí)掛牌，標(biāo)志著區(qū)域電力市場(chǎng)正式建立。兩大交易中心將組織開展跨區(qū)跨省電能交易、電力直接交易等交易服務(wù)。

北京電力交易中心由國(guó)網(wǎng)獨(dú)資設(shè)立，廣州電力交易中心由南方電網(wǎng)占比三分之二。

據(jù)無所不能(caixinenergy)了解，北京電力交易中心成立后，業(yè)務(wù)層面上將與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，財(cái)務(wù)層面上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，運(yùn)營(yíng)層面上按照政府批準(zhǔn)的章程和市場(chǎng)規(guī)則提供交易服務(wù)。

銀東直流交易新能源占兩成

北京電力交易中心主要開展中長(zhǎng)期、年度、月度等交易，銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易成為中心正式掛牌后的首個(gè)市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易業(yè)務(wù)。未來交易中心將結(jié)合有序放開的發(fā)用電計(jì)劃，根據(jù)發(fā)用電方的需求，組織開展有關(guān)交易。

據(jù)北京電力交易中心信息顯示，銀東直流跨區(qū)直接交易由北京電力交易中心組織山東省內(nèi)的30家電力用戶和824家西北發(fā)電企業(yè)開展交易，達(dá)成交易電量90億千瓦時(shí)。

銀東±660千伏直流輸電工程(西起寧夏寧武坑口電站，東至山東膠州)是“西電東送”工程的主線路，線路全長(zhǎng)1335公里，投資總額約104億。據(jù)媒體報(bào)道，2015年銀東直流全年輸送電量達(dá)295.75億度，同比增長(zhǎng)4.9%。

本次作為售電方參與交易的發(fā)電企業(yè)包括3 個(gè)配套電源企業(yè)以及陜西、甘肅、青海、寧夏地區(qū)70家火電企業(yè)、272家風(fēng)電和482家太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)。

本次交易采用雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)兩種方式，其中集中競(jìng)價(jià)階段火電、新能源企業(yè)與山東用電企業(yè)開展交易，達(dá)成交易電量50億千瓦時(shí)。雙邊協(xié)商交易階段，銀東直流3個(gè)配套電源企業(yè)與購(gòu)電方開展交易，達(dá)成交易電量40億千瓦時(shí)。交易結(jié)果將在2016年3月至12月之間執(zhí)行。

西北發(fā)電企業(yè)考慮輸配電價(jià)、網(wǎng)損、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金后，參與集中交易并以邊際電價(jià)法出清的確定交易電價(jià)。

最終，售電方共申報(bào)電價(jià)1500億千瓦時(shí)，最終成交90億千瓦時(shí)，成交比率為6%，按照概率來講銀東發(fā)電企業(yè)交易成交率遠(yuǎn)超過2016年A股打新中簽率(0.05%)。購(gòu)電方共申報(bào)145億千瓦時(shí)，最終成交90億千瓦時(shí)，成交比率為62%。據(jù)某電網(wǎng)工作人員介紹，此次成交的90億千瓦時(shí)可謂體量驚人，僅此一回銀東直流就大致相當(dāng)于南方西電東送交易一個(gè)月的量。

不過，由于交易中心未分開披露3個(gè)配套電源企業(yè)與其他發(fā)電企業(yè)的申報(bào)電量比例，因此無法直接測(cè)算非配套企業(yè)的交易成交率，但按總量估計(jì)非配套企業(yè)交易成交率將遠(yuǎn)低于銀東直流配套電源企業(yè)。

為保障跨區(qū)跨省電網(wǎng)安全運(yùn)行和交易順利成交，交易公告中規(guī)定本次交易規(guī)定西北各省新能源成交比例不超過40%，即總成交電量不超過36億千瓦時(shí)。新能源發(fā)電企業(yè)成交電量上限參照西北區(qū)域同類發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)的30%確定，風(fēng)電為361小時(shí)，光伏為315小時(shí)。據(jù)風(fēng)電內(nèi)部從業(yè)者介紹，這意味著即使某風(fēng)電場(chǎng)報(bào)0價(jià)，最多也只能賣361小時(shí)的滿發(fā)電量。

此次交易最終新能源成交18億千瓦時(shí)，占成交電量的20%。成功中標(biāo)的西北地區(qū)發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)可提高100小時(shí)以上。

通過此次交易，山東電力用戶購(gòu)降低購(gòu)電成本5.4億元。

區(qū)域電力市場(chǎng)是良方還是毒藥

據(jù)國(guó)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)，限電最嚴(yán)重的甘肅、新疆、青海、寧夏地區(qū)2015年僅光伏發(fā)電棄光損失電量高達(dá)40.2億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)棄光電量的10%左右。

“十二五”期間，西北地區(qū)電力裝機(jī)高速增長(zhǎng)，但用電負(fù)荷增速明顯放緩，其中新疆電源裝機(jī)是最大負(fù)荷的2.6倍，新疆電源裝機(jī)是最大負(fù)荷的3.5倍，短期內(nèi)新能源發(fā)電在本地消納已無可能，通過電力交易市場(chǎng)優(yōu)化配置資源、利用特高壓直流跨區(qū)域送出新能源電力成為了目前較為理想的選擇。

對(duì)于銀東跨區(qū)直接交易新能源電量?jī)H占成交電量的20%，低于原先預(yù)計(jì)的占比40%的交易結(jié)果，一位資深分布式光伏企業(yè)高管也表示了他的擔(dān)憂，“除非先供新能源，再供火電，否則都是借新能源之名，謀輸出火電之實(shí)。民營(yíng)企業(yè)在西北的電站規(guī)模越大，死的越快”他表示。

在市場(chǎng)總量不足的情況下，部分地區(qū)增加大用戶直購(gòu)火電電量，進(jìn)一步擠占了新能源發(fā)電的市場(chǎng)空間，導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。 據(jù)國(guó)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)，2015年甘肅、寧夏用戶直購(gòu)電規(guī)模分別為170.08億千瓦時(shí)、274.21億千瓦時(shí)，占當(dāng)?shù)鼗痣姲l(fā)電量比例的44%、18%。

“當(dāng)?shù)卣畬?duì)于火電‘由衷’的青睞使其盡最大努力保住火電發(fā)電量，即使保不住火電發(fā)電量也要盡可能保住火電企業(yè)的利益，這也就解釋了新能源企業(yè)與火電自備電廠開展發(fā)電權(quán)交易的根本初衷”，一位電網(wǎng)資深人士表示。

一位發(fā)電企業(yè)從業(yè)者表示，此次建立區(qū)域性的電力交易中心雖然已將電改進(jìn)程推進(jìn)了一大步，但跨區(qū)交易來講對(duì)于西北地區(qū)新能源發(fā)電面臨的嚴(yán)重棄風(fēng)棄光現(xiàn)象似乎并沒有帶來太大的福音。

在去年發(fā)布的電改配套文件規(guī)定：“納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電被列為一類保障優(yōu)先發(fā)電;跨省跨區(qū)送受電中的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量被列為二類保障優(yōu)先發(fā)電。”

但是，短期來看由于省級(jí)電力交易市場(chǎng)建設(shè)步伐緩慢，發(fā)用電計(jì)劃沒有全部放開，可再生能源優(yōu)先發(fā)電政策效果都沒有100%的得以體現(xiàn)。

此外，省(區(qū)、市)電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)速度緩慢，交易機(jī)制仍有待打磨，新能源暫無法通過電力交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先收購(gòu)。

而在區(qū)域電力市場(chǎng)體系中，電改文件中明確要求跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。但實(shí)際情況是，火電仍是影響區(qū)域電力市場(chǎng)的交易電量和電價(jià)決定性因素，新能源企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)很弱，此次新能源電量?jī)H占成交電量的20%也從側(cè)面驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

未來新能源能否從電力交易市場(chǎng)中獲益，一位光伏上市公司研究人員告訴無所不能，“電改相關(guān)配套落地政策還沒有全部出來，如果未來能夠通過直接交易解決問題是件好事，即使限定新能源發(fā)電的交易比例，光伏、風(fēng)電的邊際成本很低，交易起來也不見得吃虧”。

總的來說，區(qū)域電力市場(chǎng)在目前電改推進(jìn)的情景下對(duì)緩解新能源限電問題的作用十分有限，稱不上是“治病良方”。從根本上解決新能源限電問題，不僅需要公平高效的電力市場(chǎng)，還需要健全新能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制。

以市場(chǎng)化的思維破解新能源難題

無所不能認(rèn)為，不論是《可再生能源法》、電改配套文件還是征求意見的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》都要求全額保障收購(gòu)可再生能源電力，但實(shí)際推行過程中卻因受多方利益制約未能實(shí)現(xiàn)全額收購(gòu)。

但與國(guó)外相比，我國(guó)促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制仍嚴(yán)重滯后，僅局部地區(qū)開展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)，由于缺乏電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性，新能源限電自然也不能得到緩解。

未來新能源消納問題需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三管齊下才能解決，使電源側(cè)領(lǐng)靈活性更高，需求側(cè)響應(yīng)更富有彈性，建立公平合理的電力交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)化的思維破解新能源發(fā)展中遇到的困難或許才是良方。