為推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃環(huán)評(píng))落地，環(huán)保部推出新政，要求規(guī)劃環(huán)評(píng)在環(huán)評(píng)報(bào)告書送審查前完成會(huì)商。而位于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括石化等行業(yè)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書應(yīng)開展環(huán)評(píng)會(huì)商。

環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳表示，規(guī)劃環(huán)評(píng)是預(yù)先控制的龍頭。他認(rèn)為，當(dāng)前，規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難已經(jīng)成為環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用發(fā)揮的“攔路虎”，如果不盡快在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)大的突破，不能在參與宏觀綜合決策、優(yōu)化空間布局和嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入方面充分發(fā)揮重要作用，大范圍的區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)將難以遏制。

環(huán)保部制定的《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))是力挺規(guī)劃環(huán)評(píng)落地的系列制度規(guī)范之一。

意見(jiàn)提出，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)是依法組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和會(huì)商的主體，應(yīng)在環(huán)評(píng)報(bào)告書報(bào)送審查前組織完成會(huì)商，并將會(huì)商意見(jiàn)與環(huán)評(píng)報(bào)告書一并報(bào)送環(huán)保主管部門。

對(duì)于哪些規(guī)劃需要開展規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商，意見(jiàn)說(shuō)，位于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括石化、化工、有色冶煉、鋼鐵、水泥的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書;京津冀及周邊地區(qū)的煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書;國(guó)家級(jí)流域綜合規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制階段進(jìn)行會(huì)商。

意見(jiàn)表示，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)一般應(yīng)會(huì)商受影響最大的省(區(qū)、市)，跨界影響輕微的也可會(huì)商主要受影響的相鄰地級(jí)城市;京津冀及周邊地區(qū)的煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)會(huì)商受影響最大的兩個(gè)省(區(qū)、市);流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)、水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)會(huì)商規(guī)劃涉及的所有省(區(qū)、市)，也可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大會(huì)商范圍。

同時(shí)，會(huì)商材料還可結(jié)合跨界影響和資源環(huán)境承載情況，提出禁止開發(fā)的生態(tài)空間紅線、區(qū)域污染物行業(yè)排放總量、禁止新建的產(chǎn)業(yè)以及適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入要求等，便于規(guī)劃采納和實(shí)施。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃制定部門應(yīng)根據(jù)會(huì)商成果完善規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書;環(huán)保部門在對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查時(shí)，會(huì)商意見(jiàn)將作為審查意見(jiàn)的重要內(nèi)容。