電動汽車動力電池回收利用靴子終于落地。近日，國家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合制定發(fā)布了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》(簡稱“《技術(shù)政策》”)，對電動汽車動力電池的設(shè)計生產(chǎn)、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規(guī)定，明確了電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)是動力電池回收利用的責(zé)任主體，并提出將建立動力電池編碼制度，構(gòu)建起電池回收再利用的可追溯體系。

此項《技術(shù)政策》的出臺，可謂未雨綢繆，推動廢舊動力電池有序回收，安全、環(huán)保和資源化利用，引導(dǎo)動力電池回收利用走上健康軌道。

技術(shù)意見做到了“三個明確”

千呼萬喚始出來。去年9月，國家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015版)》征求意見稿，今年年初，《技術(shù)政策》在萬眾期盼中落地。

眾所周知，電池屬于嚴(yán)重污染類廢舊物品，對環(huán)境存在一定的威脅。我國對廢舊電池的處理已經(jīng)刻不容緩。中國汽車技術(shù)研究中心預(yù)測，2020年，我國動力鋰電池累計報廢量就將達(dá)到12～17萬噸。隨著新能源電動汽車狂飆猛進(jìn)的發(fā)展，廢舊電池的問題會越來越凸顯。

在可預(yù)見的將來，電動汽車動力電池將大規(guī)模退役并進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《技術(shù)政策》的出臺，對動力蓄電池回收利用進(jìn)行及時規(guī)范和引導(dǎo)，有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。

據(jù)了解，《技術(shù)政策》分為總則、動力電池的設(shè)計和生產(chǎn)、廢舊動力電池回收、廢舊動力電池利用、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理和附則等七部分內(nèi)容，對電動汽車動力電池設(shè)計生產(chǎn)、回收、梯次利用、再生利用等方面均做出了規(guī)定。特別是明確了管理方式和范圍、動力電池回收利用工作的責(zé)任主體、建立動力電池編碼制度和可追溯體系等三方面內(nèi)容。

《技術(shù)政策》中規(guī)定的電動汽車動力電池，包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。適用范圍包括動力電池設(shè)計、生產(chǎn)及廢舊動力電池的收集、分類、貯存、運(yùn)輸、梯級利用、再生利用等環(huán)節(jié)。

在責(zé)任主體方面，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)和梯級利用電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分別承擔(dān)各自生產(chǎn)使用的動力蓄電池回收利用的主要責(zé)任，報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收報廢汽車上的動力蓄電池。這意味著，絕大多數(shù)電動汽車的動力電池回收責(zé)任在電動汽車生產(chǎn)商上。

為了完成回收責(zé)任，《技術(shù)政策》還要求，電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地級行政區(qū)域至少指定一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或委托其他具備回收條件的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)廢舊動力蓄電池的收集。

而且，為了監(jiān)控車企和動力電池生產(chǎn)企業(yè)的回收執(zhí)行情況，《技術(shù)政策》明確規(guī)定建立統(tǒng)一的動力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。

動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)(或進(jìn)口)的所有動力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動力蓄電池流向。

鼓勵廢舊動力電池梯次利用

北京市科技委員會新能源與新材料處處長許心超表示，預(yù)計今年下半年，將會陸續(xù)出現(xiàn)動力電池退役的現(xiàn)象。退役不代表不能用了，比如它的容量衰減80%，但可能仍能達(dá)到市民的使用需要，那就可以繼續(xù)使用。

目前，廢舊動力電池的梯次利用已經(jīng)成為解決廢舊電池的一條出路。《技術(shù)政策》中提到，考慮到部分廢舊動力電池仍有一定容量，可適用于電動自行車、電網(wǎng)儲能電站等行業(yè)，因此，國家鼓勵對符合條件的廢舊動力電池進(jìn)行梯級利用，以節(jié)約成本，提升資源利用率。

此次《技術(shù)政策》中，鼓勵政策明確在列。鼓勵電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)與廢舊動力電池再生利用企業(yè)合作，根據(jù)廢舊動力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實際情況判斷可否進(jìn)行梯級利用。

在制度上，國家鼓勵企業(yè)對動力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費(fèi)者交回廢舊動力蓄電池的積極性。

國家將探索把廢舊動力蓄電池納入“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍。

在激勵措施上，國家將在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對梯級利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，鼓勵企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。在技術(shù)研發(fā)方面，國家支持動力蓄電池相關(guān)回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)，鼓勵廢舊動力蓄電池回收企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)。在國際合作方面，國家將鼓勵開展電動汽車動力蓄電池回收利用領(lǐng)域的國際交流與合作，支持國家標(biāo)準(zhǔn)的共同制定和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，支持開展具有國際先進(jìn)水平的示范項目建設(shè)。