新能源車(chē)行業(yè)在開(kāi)年旋即迎來(lái)政策利好。昨日，北京市公布2016年小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策，汽油車(chē)搖號(hào)指標(biāo)再砍3萬(wàn)個(gè)，而新能源汽車(chē)則不再需要搖號(hào)，此消彼長(zhǎng)，一目了然。其實(shí)，經(jīng)過(guò)過(guò)去一年新能源車(chē)的快速前行，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，從“十三五”開(kāi)局，這一熱得有些發(fā)燙的產(chǎn)業(yè)將由起步期正式進(jìn)入加速階段。不過(guò)，雖然搭上了政策順風(fēng)車(chē)，但充電樁數(shù)量不足、電池蓄電時(shí)間短等問(wèn)題依舊是沒(méi)能治愈的痼疾，尚待各方共同開(kāi)出藥方。

搖號(hào)政策生變

根據(jù)北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布的新政，今年小客車(chē)指標(biāo)年度配額為15萬(wàn)個(gè)，其中普通指標(biāo)額度9萬(wàn)個(gè)，示范應(yīng)用新能源指標(biāo)額度6萬(wàn)個(gè)。在普通小客車(chē)指標(biāo)配置中，個(gè)人指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的90%，單位指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的6%，營(yíng)運(yùn)小客車(chē)指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的4%。在新能源小客車(chē)中，個(gè)人指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的85%，單位指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的5%，營(yíng)運(yùn)小客車(chē)指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的10%。

更值得關(guān)注的是，新規(guī)明確，自2016年起新能源小客車(chē)指標(biāo)向通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人直接配置，不再進(jìn)行搖號(hào)。按照申請(qǐng)時(shí)間先后排序，如果新能源小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)，超過(guò)部分按照申請(qǐng)時(shí)間順序輪候，在下一年度優(yōu)先配置。不難看出，對(duì)汽油車(chē)的收緊以及對(duì)新能源車(chē)的松綁，對(duì)后者將形成強(qiáng)刺激。

另外，普通小客車(chē)指標(biāo)搖號(hào)政策也發(fā)生變化，推出階梯中簽率進(jìn)階規(guī)則。參加搖號(hào)6次以內(nèi)的申請(qǐng)人為第一階梯，中簽率為基準(zhǔn)中簽率。每參加搖號(hào)6次進(jìn)階一級(jí)，中簽率為基準(zhǔn)中簽率的相應(yīng)倍數(shù)。對(duì)此，市小客車(chē)指標(biāo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普通小客車(chē)搖號(hào)池中全部申請(qǐng)人數(shù)據(jù)將按新規(guī)則自動(dòng)調(diào)整，對(duì)申請(qǐng)人影響不大。

促新能源車(chē)多措并舉

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍。銷(xiāo)量方面，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華預(yù)測(cè)，今年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)22萬(wàn)-25萬(wàn)輛。而作為新能源車(chē)重要市場(chǎng)，北京2016年放棄新能源車(chē)搖號(hào)指標(biāo)從去年3萬(wàn)增加到今年的6萬(wàn)也是為了促進(jìn)北京市場(chǎng)新能源車(chē)更快的發(fā)展。而在前不久，為了加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣、進(jìn)一步完善北京市新能源汽車(chē)充電服務(wù)體系，北京市住建委將組織試點(diǎn)投放500輛新能源小客車(chē)移動(dòng)充電設(shè)施，解決新能源小客車(chē)在無(wú)固定車(chē)位或電力負(fù)荷緊張的小區(qū)充電難的問(wèn)題。

去年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)就迎來(lái)了多項(xiàng)利好，特別是在年末，扶植政策更是密集出臺(tái)。資料顯示，11月初，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)制造2025》，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年發(fā)展路線圖已經(jīng)制定。文件顯示，到2025年，中國(guó)新能源車(chē)年銷(xiāo)量將達(dá)到汽車(chē)市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車(chē)財(cái)稅鼓勵(lì)政策等。

去年11月中旬，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》，明確提出到2020年，全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。此后，12月28日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等五部委聯(lián)合宣布，從2016年1月1日開(kāi)始將正式實(shí)施充電樁國(guó)標(biāo)。

一松一緊的產(chǎn)業(yè)影響

雖然不搖號(hào)新政對(duì)于新能源車(chē)行業(yè)推動(dòng)作用明顯，但業(yè)內(nèi)人士似乎仍不滿足。“如果按照國(guó)家的整體要求，新能源車(chē)應(yīng)該取消搖號(hào)，但北京此次還設(shè)定了6萬(wàn)輛的總數(shù)，還是顯得比較謹(jǐn)慎，也因?yàn)槟壳氨本┙煌〒矶碌惹闆r比較嚴(yán)重，所以無(wú)法完全取消新能源車(chē)的購(gòu)車(chē)限制。”汽車(chē)行業(yè)分析師賈新光告訴北京商報(bào)記者，“但取消搖號(hào)對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)還是打了一針興奮劑。”

不過(guò)，賈新光也坦言，目前，新能源車(chē)充電樁、充電站較少，不能夠很好地滿足消費(fèi)者的需要，另外，因國(guó)內(nèi)新能源車(chē)充電樁國(guó)標(biāo)出臺(tái)時(shí)間較晚，電池研發(fā)不足、續(xù)航能力不足等問(wèn)題仍未解決，這些都是制約新能源車(chē)推廣的阻力。“我們看到，國(guó)外新能源汽車(chē)都是走高端路線，而中國(guó)的新能源車(chē)一直給人感覺(jué)比較粗糙，再者，如何引入社會(huì)資本參與充電樁的建設(shè)也還在探討過(guò)程中，總之，再好的外部政策，都還需要行業(yè)自身的完善和提升。”

與新能源車(chē)形成鮮明對(duì)比的是，2016年搖號(hào)指標(biāo)變化，讓京城的燃油車(chē)市場(chǎng)再遭打擊。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形汽車(chē)市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉此前在分析去年11月京城車(chē)市表現(xiàn)時(shí)表示，京城汽車(chē)市場(chǎng)去年11月汽車(chē)銷(xiāo)售總量在10月下滑20%的狀態(tài)下略有增長(zhǎng)。“雖然臨近年底，處于傳統(tǒng)的年底銷(xiāo)售高峰階段，除新能源車(chē)市場(chǎng)外，京城車(chē)市仍未出現(xiàn)回升的跡象，這意味著京城汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)低潮，此種狀態(tài)有可能延續(xù)到2016年。”蘇暉表示。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著燃油車(chē)指標(biāo)的進(jìn)一步減少，京城燃油車(chē)市場(chǎng)將更加低迷。