中國石油體制三大問題

處理政府與市場在油氣資源配置方面的關(guān)系

我國是全球第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國。主要石油進(jìn)口大國的經(jīng)驗表明，降低石油進(jìn)口安全擔(dān)憂的最好方式是通過競爭提高石油勘探、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)和進(jìn)口各個環(huán)節(jié)的效率，激勵創(chuàng)新，從而減少對進(jìn)口的依賴，而不是加強(qiáng)控制。

處理政府與國家石油公司的關(guān)系

我國政府與國家石油公司的關(guān)系主要存在兩個問題：一是國家石油公司的定位與實現(xiàn)機(jī)制不匹配。二是我國作為全球第四大石油生產(chǎn)國，國家石油公司定位和石油財稅制度安排都沒有體現(xiàn)“國家石油公司是實現(xiàn)國家石油資源收入最大化工具”的特點。

處理石油資源收入與國民福利的關(guān)系

在國家石油資源收入與國民福利方面，我國還缺乏實現(xiàn)國家油氣資源利益最大化的配套政策和制度。而且，目前對于油氣收入管理既沒有考慮這類收入的暫時性、波動性特點和代際公平問題，也沒有全體國民分享的機(jī)制安排。