編者按

2016年的春天指日可待，各行各業(yè)都在盡全力以更大謀略站上“十三五”的起點(diǎn)。從今天開(kāi)始，技術(shù)經(jīng)濟(jì)周刊將分別對(duì)能源、生物、產(chǎn)業(yè)版塊本年度的熱點(diǎn)話題進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，以期看出未來(lái)行業(yè)發(fā)展的端倪。

能源版塊首度聚焦的是新能源汽車(chē)。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，新能源汽車(chē)成績(jī)顯著，但發(fā)展過(guò)程中也存在問(wèn)題，本期技術(shù)經(jīng)濟(jì)周刊對(duì)新能源汽車(chē)的歡喜與憂慮進(jìn)行梳理，期待下個(gè)五年新能源車(chē)的黃金期。

能源的短缺和人們對(duì)生活質(zhì)量的更高要求是新能源汽車(chē)發(fā)展的主要原因。但是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電動(dòng)汽車(chē)的質(zhì)量和效益并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，原因何在，中國(guó)工程院院士楊裕生為本版撰文，發(fā)表了他對(duì)新能源車(chē)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析。

■楊裕生

本世紀(jì)的前15年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展?fàn)顩r可以用“喜憂參半”來(lái)概括。喜的一半，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的必要性已得到人民群眾廣泛認(rèn)同，至2015年底累計(jì)銷(xiāo)售量可能達(dá)到約40萬(wàn)輛，關(guān)鍵技術(shù)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，初步建立了關(guān)鍵零部件和整車(chē)的工業(yè)基礎(chǔ)，探索了多種商業(yè)模式。

成績(jī)需要肯定，同時(shí)也應(yīng)該看到存在的問(wèn)題——電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高。我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)是在世界最高補(bǔ)貼下銷(xiāo)售的，高昂的政府補(bǔ)貼對(duì)推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的形成效果不佳;純電動(dòng)公交車(chē)中，“趴窩”“未老先衰”的并不少見(jiàn);插電式車(chē)用戶獲得各種優(yōu)惠政策后，不少人將車(chē)當(dāng)純?nèi)加蛙?chē)行駛，耗油和污染照常;奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)過(guò)后，北京、上海幾百輛先天不足的燃料電池電動(dòng)車(chē)被棄之不用等等。

應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)原因，吸取15年來(lái)電動(dòng)車(chē)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為“十三五”的到來(lái)作準(zhǔn)備。

要以電池水平

作為制定發(fā)展路線依據(jù)

本世紀(jì)前3個(gè)五年計(jì)劃中，“十五”期間，我國(guó)將燃料電池車(chē)的研制排在支持經(jīng)費(fèi)的首位;“十一五”期間，混合電動(dòng)車(chē)成為我國(guó)最重點(diǎn)支持的車(chē)種;但在中度混合電動(dòng)車(chē)節(jié)油率不高、深度混合動(dòng)力車(chē)受到專(zhuān)利和加工技術(shù)所限的條件下，“十二五”純電動(dòng)和插電式車(chē)成為發(fā)展重點(diǎn)，而且純電動(dòng)公交車(chē)成為重中之重。粗略劃分，3個(gè)五年計(jì)劃的研發(fā)支持和示范重點(diǎn)各不相同，表明我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展路線在搖擺、不準(zhǔn)。

究其原因，十五年來(lái)電動(dòng)車(chē)發(fā)展路線一直沒(méi)有將電池水平作為制定政策的依據(jù)。燃料電池用氫做能源，理論上美妙至極。但從十多年前直到現(xiàn)在，燃料電池一直存在技術(shù)復(fù)雜、壽命短、鉑催化劑資源少、氫的來(lái)源和儲(chǔ)運(yùn)困難、價(jià)格高昂等問(wèn)題。這些問(wèn)題要在很長(zhǎng)的研究過(guò)程中才能解決，如果將燃料電池車(chē)作為發(fā)展重點(diǎn)，則過(guò)于超前。動(dòng)力電池比能量不高、壽命不長(zhǎng)，強(qiáng)推純電動(dòng)公交車(chē)和乘用車(chē)，發(fā)生“趴窩”“未老先衰”等問(wèn)題就在所難免。

反觀日本豐田，在只有鎳氫電池比較合用的情況下，充分發(fā)揮其比功率高、壽命長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，以深混動(dòng)力的方式彌補(bǔ)其比能量不高的弱點(diǎn)，使普瑞斯不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，目前累計(jì)銷(xiāo)量已達(dá)數(shù)百萬(wàn)輛。

補(bǔ)貼政策亟須完善

我國(guó)對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼過(guò)高，而且對(duì)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有約束和要求。

后果之一，是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)追逐補(bǔ)貼最高的純電動(dòng)客車(chē)，也不必顧忌銷(xiāo)不出去，因?yàn)檎墓还救抠I(mǎi)下。后果之二，是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)努力降低成本生產(chǎn)群眾需求的車(chē)，反而故意抬高車(chē)價(jià);更不會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自主選擇電動(dòng)車(chē)發(fā)展方向，向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡。后果之三，是大部分補(bǔ)貼成了汽車(chē)企業(yè)的超額利潤(rùn)，人為造成社會(huì)不公。后果之四，是政府財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，而拉動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的效果不佳，甚至耽擱了發(fā)展速度。

補(bǔ)貼只應(yīng)起杠桿作用，而不能成為動(dòng)力。兩者的分水嶺在于政府要賦予企業(yè)以義務(wù)和責(zé)任，調(diào)動(dòng)起企業(yè)的主動(dòng)性;還在于政府要用政策驅(qū)動(dòng)企業(yè)思考電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)需求，才能使其在未來(lái)無(wú)補(bǔ)貼的情況下持續(xù)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)研究

與產(chǎn)業(yè)化不可混淆

技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化確實(shí)是緊密關(guān)聯(lián)，技術(shù)研究的成果是產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)。但同時(shí)，它們又是性質(zhì)、目的、任務(wù)迥然不同的兩個(gè)階段。

“三縱三橫”中表達(dá)車(chē)種的“三縱”如果作為技術(shù)研究進(jìn)行多渠道探索，也無(wú)不可。但是如將它作為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路線，而且翻來(lái)覆去地變換重點(diǎn)，這就必然引起產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)的混亂。與此類(lèi)似的，不顧電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)(特別是電池)水平的發(fā)展進(jìn)程，按技術(shù)成熟的燃油車(chē)的思維和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求電動(dòng)汽車(chē)，將研制水平不高的純電動(dòng)車(chē)未經(jīng)長(zhǎng)期、充分考驗(yàn)就大規(guī)模示范推廣，臆想很快搞成純電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果只能是事倍功半。

動(dòng)力電池的發(fā)展中，也要警惕技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的混淆問(wèn)題。動(dòng)力電池要不斷研究提高比能量，但是必須把安全放到第一位。蓄電池是含能器件，存在不同程度的危險(xiǎn)性;比能量越高的電池，發(fā)生安全問(wèn)題的幾率越高，特斯拉不斷燒車(chē)，可以為鑒。

建立工程和產(chǎn)業(yè)，必須使用成熟的技術(shù)。過(guò)于看重政績(jī)，混淆了技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)階段，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展就容易冒進(jìn);急于追求長(zhǎng)里程，新研制的高比能量電池在安全性問(wèn)題沒(méi)有研究透、解決好的情況下，就成批量用到電動(dòng)汽車(chē)上，將會(huì)留下安全隱患。

政府主管部門(mén)要對(duì)新事物敏感，認(rèn)真作為

科技在迅速發(fā)展，不斷孕育著新事物的誕生，電動(dòng)汽車(chē)就是其一。政府主管部門(mén)要對(duì)新事物敏銳地作出反應(yīng)，相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該及時(shí)制定必要的規(guī)章制度、法律法規(guī)，正確加以引導(dǎo)、規(guī)范、鼓勵(lì)，這就是管理水平和認(rèn)真作為的表現(xiàn)，但是在電動(dòng)汽車(chē)問(wèn)題上似乎很難看到。

最典型的事情便是微型低速電動(dòng)車(chē)的遭遇。

微型低速電動(dòng)車(chē)確實(shí)適合中國(guó)國(guó)情，符合節(jié)能減排的本質(zhì)，故而廣受歡迎，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，近年來(lái)銷(xiāo)售量以每年30%至50%的速度增長(zhǎng)，還有部分出口，質(zhì)量也在不斷提高。

但是，國(guó)家發(fā)展改革委原副主任劉鐵南等人一再公開(kāi)發(fā)表貶低、詆毀的言論，不久前還有人恐嚇地說(shuō)，這種車(chē)是“非法產(chǎn)品”“地方官員要負(fù)法律責(zé)任”。他們只看到微型低速電動(dòng)車(chē)在新生階段難免的不足之處，企圖將其“扼殺在搖籃中”，與廣大群眾歡迎的熱情形成了鮮明對(duì)照。在美、日和歐洲等國(guó)家和地區(qū)相繼出臺(tái)了微型低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)之后，各方要求我國(guó)推出微型低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、“給出生證”、“上戶口”的呼聲，仍然遲遲不得回應(yīng)。

交通管理部門(mén)在微型低速電動(dòng)車(chē)這一新事物出現(xiàn)之后，應(yīng)該及時(shí)制定管理辦法，要求上牌照、要求駕駛?cè)丝捡{照，盡力避免“無(wú)序狀況”下發(fā)生的一些交通事故，而不應(yīng)籠而統(tǒng)之地認(rèn)為微型低速電動(dòng)車(chē)不安全。中央電視臺(tái)2014年的“3·15”節(jié)目中稱(chēng)此類(lèi)電動(dòng)車(chē)“發(fā)生慘烈事故”，更是不加分析地故意渲染。

習(xí)近平主席2014年5月在上?？疾鞎r(shí)指出，“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)”。目前各方要求制定微型、低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲高漲，期盼貫徹“開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品”的舉措早日出現(xiàn)，滿足非城市地區(qū)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的需求。

墨守成規(guī)最安穩(wěn)，無(wú)所作為最安逸。政府部門(mén)切忌如此，不能為了“安”而“按兵不動(dòng)”。(作者系中國(guó)工程院院士)