當地時間12月2日晚,七十七國集團(G77)和中國發(fā)表了一份言辭激烈的聲明,對當下談判中發(fā)達國家或將新興經濟體納入氣候強制出資方的意圖表達強烈反對,并警告這將對巴黎談判結果造成威脅。
“G77和中國對目前談判在資金章節(jié)引入經濟條件(economic conditions)表示十分擔憂。”聲明寫道。“任何用任意定義的經濟條件來移除發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供金融支持的舉措都是對多邊程序的破壞,將危及巴黎談判結果。”
聲明稱,發(fā)展中國家正在被迫接受“簡單化的敘事”。這種“敘事”暗示,自1992年聯合國氣候變化框架合約成立以來,由于某些發(fā)展中國家的巨大經濟發(fā)展,“世界變了”,所以是時候擴大所謂的“氣候援助捐贈者”陣營,并將符合條件接收資金支持的國家僅限于“窮國中的窮國”。
“這種敘事服務于發(fā)達國家狹隘的國家利益,罔顧事實,如果世界真的變了很多,我們要問,為什么這么多年來發(fā)展中國家在全球決議過程或機構中還是沒什么話語權?”聲明反問道。
近年來,中美、中法等國之間的雙邊、多邊氣候會晤及聲明,被認為為談判注入了不少信心。巴黎氣候大會開幕式邀請到近140位國家領導人發(fā)言,為談判打入了積極的強心針。每天都有數十封來自各個國家、機構的各種倡議來支持巴黎大會達成協議。
種種跡象讓現場一時充斥著樂觀情緒,多位現場受訪人士告訴財新記者,本屆氣候大會成功可能性極大。但發(fā)展中國家于談判第三晚發(fā)出的這封聲明卻道出一直未被正面解決的關鍵談判分歧。
“我認為談判進展很讓人沮喪。” 聲明發(fā)表前幾個小時,“印度氣候對話網”總編喬迪普·古普塔(Joydeep Gupta)告訴財新記者,他認為資金問題還是最關鍵所在。
古普塔指出,包括印度、中國在內的發(fā)展中國家,雖然經濟增長迅速,但多年來,已為解決自己國家的氣候變化所導致的極端氣候而耗費巨資。12月2日當天,印度南部正遭受百年一遇的大暴雨,受災人口達7000萬。
發(fā)達國家目前被要求承擔每年向發(fā)展中國家提供上百億美元資金,以幫助發(fā)展中國家走上低碳綠色之路并加強應對氣候變化影響的能力。到2020年,發(fā)達國家的資金支持規(guī)模要達到每年1000億美元,而2020年后,需要逐年上調資助規(guī)模。
在氣候變化協議中要將新興經濟體經濟增長和碳排放趨勢考慮在內,這一說法在10月下旬最后一次正式談判后達成的波恩草案中被納入。草案稱,資金支持不僅是發(fā)達國家的責任,也應當由有能力處在相當位置的國家來承擔(in the position to do so)。在波恩談判最后一天,G77和中國也曾就條款中的資金問題與發(fā)達國家爭執(zhí)不下,導致拖堂,其中還包括對后2020年資金支持沒有作出清晰表述的不滿。
責任編輯: 曹吉生