11月8日,立冬,甘肅酒泉大雪之后寒風(fēng)刺骨。一望無際的風(fēng)機(jī)、光伏板在黑戈壁的映襯下熠熠生輝，鐵塔銀線沿著祁連山脈延伸。冬季來臨,往年都是火電、風(fēng)電大發(fā)的時候,然而甘肅新能源限電問題并沒有冬天的到來有說改善。“甘肅全網(wǎng)截至10月末棄風(fēng)37%，棄光27%，個別時段遠(yuǎn)超過這一平均值。”國網(wǎng)甘肅公司調(diào)度控制處副處長張柏林說。

市場供大于求，尋求跨省消納。在甘肅新能源經(jīng)歷限電的同時，甘肅新能源送出工程±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程酒泉換流站土建施工完成，進(jìn)入電氣安裝階段，工程全線鐵塔基礎(chǔ)澆制完成30%。甘肅送變電公司技術(shù)員張強(qiáng)6月份來到酒泉瓜州參加“酒湖”工程施工已經(jīng)5個月了,“成千上萬人在2383公里的線路上緊張施工，這條線路早日建成，甘肅新能源就早一天輸送到湖南。”張強(qiáng)說。

2011年以來，甘肅乃至西北的電網(wǎng)建設(shè)迎來巔峰，國網(wǎng)甘肅公司累計(jì)投資300億元，先后建成750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第一通道,750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第二通道、750千伏蘭天寶輸電線路、800千伏天中輸變電工程等，這批工程投運(yùn)使甘肅河西斷面電網(wǎng)輸送能力從90萬千瓦增長到500萬千瓦，基本滿足新能源上網(wǎng)的剛性需求，至此，甘肅新能源發(fā)展的主要矛盾從電網(wǎng)輸送通道矛盾向市場消納能力轉(zhuǎn)移。

甘肅新能源發(fā)展迅猛，2014年年底，風(fēng)電裝機(jī)躍居全國第二，光伏躍居全國第一，甘肅省內(nèi)電力市場供大于求局面加劇。為解決甘肅新能源消納困境，甘肅政府千方百計(jì)尋求新能源在更大范圍消納。今年5月，±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程在甘肅省政府、湖南省政府、國家電網(wǎng)公司長達(dá)5年的不懈努力下，終于獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，6月工程開工，預(yù)計(jì)2017年建成。國網(wǎng)甘肅公司總經(jīng)理李明告訴記者：“通過這條新能源高速公路，每年約420億千瓦時電量直流三湘大地。外送的新能源電量與甘肅2014年的新能源發(fā)電量大致相當(dāng)，能緩解現(xiàn)有新能源消納燃眉之急。”

±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程從立項(xiàng)到核準(zhǔn)經(jīng)歷了漫長的5年時間，而工程建成顯然還需要2年/2015年，甘肅新能源限電加劇，新能源企業(yè)經(jīng)歷并更深刻地感受到了發(fā)展的困難和經(jīng)營的疼痛。這種“難”和“痛”都來自于當(dāng)前普遍化了的限電。所謂棄風(fēng)棄光限電，就是風(fēng)機(jī)和光伏的空轉(zhuǎn)和閑置，再通俗地講就是新能源發(fā)出的電沒人要，沒人用，多余的電量也就不能發(fā)。據(jù)了解，新能源限電現(xiàn)象在我國西北、華北、東北地區(qū)普遍存在。“風(fēng)光有限”成為甘肅新能源發(fā)展的掣肘。

種種因素疊加，限電如影隨形。電源發(fā)展與當(dāng)?shù)刎?fù)荷不匹配,電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不配套一直困擾著甘肅新能源的發(fā)展。不可否認(rèn)，新能源的蓬勃發(fā)展給甘肅帶來了繁榮，而時至今日，普遍化了的限電現(xiàn)實(shí)讓人們開始反思。據(jù)了解，新能源立項(xiàng)到審批周期非常短，風(fēng)電從立項(xiàng)、核準(zhǔn)、建成只需要半年時間,光伏則更短,一般需要3個月時間，而配套電網(wǎng)建設(shè)即使審批立項(xiàng)完成，最快的建設(shè)周期也在2到3年,而。同時，由于風(fēng)電、光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性需要配套火電等建設(shè)，無形中又拉長了建設(shè)周期，加之我國還沒有全國范圍的新能源消納布局和規(guī)劃，在這種矛盾中，甘肅的新能源的發(fā)展伴隨著上網(wǎng)難、消納難在且行且痛中艱難推進(jìn)。

限電加劇與國家大環(huán)境和甘肅小氣候不無關(guān)系。今年，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，甘肅售電量持續(xù)負(fù)增長就足以說明這種壓力來的很真切。甘肅經(jīng)濟(jì)總量小，2014年全社會用電量僅為1095億千瓦時，相當(dāng)于河南省的三分之一，而甘肅電源總裝機(jī)至今年9月已高達(dá)4408萬千瓦，其中，新能源裝機(jī)1720萬千瓦，新能源裝機(jī)容量占本地總裝機(jī)容量的比例達(dá)40%，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負(fù)荷僅1300萬千瓦。“自2010年開始，甘肅新能源裝機(jī)從147萬千瓦猛增到1723萬千瓦，電力電量大量富余，省內(nèi)電力電量平衡困難是新能源消納受限的重要原因。”國網(wǎng)甘肅公司調(diào)度控制中心主任行舟告訴記者。

另外，市場選擇更是催化了限電。“可再生”優(yōu)勢和高昂成本的矛盾讓新能源發(fā)展受到制約。甘肅風(fēng)電的上網(wǎng)電價在每度0.5元至0.6元左右,高于火電上網(wǎng)電價0.3元左右，相對于水電則更高。而用端電價居民電價0.51元左右，工業(yè)用電價則更低，存在高額電價逆差。目前，新能源電價逆差由國家財(cái)政支付高額的補(bǔ)貼。國家能源局公開資料顯示，2015年我國可再生能源電價附加資金缺口達(dá)到300億元，顯然，可再生能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家財(cái)政也會不堪重負(fù)。

種種因素的疊加，讓人們愛上新能源成為一件不容易的事。數(shù)據(jù)表明，2015年外省區(qū)接收甘肅電力的需求大幅降低，限電困局貌似難解。然而，無論現(xiàn)狀如何，從國家的能源戰(zhàn)略布局以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考量來看，可再生能源相對于化石能源都是現(xiàn)在和未來能源發(fā)展的不二選擇。

破解消納掣肘，期待“風(fēng)光無限”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至今，甘肅新能源并網(wǎng)電量超過600億千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬噸，減少二氧化碳排放5660萬噸，按照一節(jié)車廂60噸運(yùn)力計(jì)算，分別需要12萬個、94萬個車廂才能運(yùn)走。從這個意義上講，風(fēng)光、光電作為可再生能源的主力,未來“風(fēng)光無限”的愿景最終會成為現(xiàn)實(shí)。

“支持和服務(wù)新能源發(fā)展是電網(wǎng)企業(yè)對黨和人民的一項(xiàng)莊重承諾，服務(wù)新能源發(fā)展就是服務(wù)甘肅地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”國網(wǎng)甘肅公司總經(jīng)理李明告訴說。“國網(wǎng)甘肅公司與新能源企業(yè)并肩摸索前進(jìn)，在共克時艱中持續(xù)推動新能源的發(fā)展。”

除了加緊電網(wǎng)建設(shè)之外，國網(wǎng)甘肅公司在新能源電力調(diào)度和技術(shù)研發(fā)上取得了一系列的突破和重大成果。甘肅現(xiàn)有207座風(fēng)電場、光伏站，如何保證公平、公開、公正是個大難題。近年來,國網(wǎng)甘肅公司在新能源調(diào)控系統(tǒng)的研發(fā)上取得了一系列成果，“新能源有功控制系統(tǒng)”、“風(fēng)電、光伏電站集群控制系統(tǒng)與開發(fā)”不但保證了新能源“三公”調(diào)度，而且提高了新能源并網(wǎng)效率，獲得國內(nèi)外多個科技獎項(xiàng)。“自2010年以來，沒有一次因?yàn)檎{(diào)度不公而發(fā)生風(fēng)電場的糾紛和投訴事件，這非常不容易。”張柏林告訴記者。

近年來，西北五省新能源裝機(jī)容量及比重逐年上升，2015年西北電網(wǎng)新能源裝機(jī)也高達(dá)4444萬千瓦，各省新能源發(fā)電及調(diào)峰需求大增，西北電網(wǎng)頻率升高，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定。為規(guī)范各省送出電量及電力的計(jì)劃性，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，2014年7月，西北電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線管理和考核辦法正式實(shí)施，這一嚴(yán)苛的考核政策在確保電網(wǎng)安全的前提下，充分利用西北電網(wǎng)調(diào)峰資源為甘肅新能源無償提供電力調(diào)峰及電量轉(zhuǎn)移置換服務(wù)，為甘肅新能源最大程度地在甘肅和西北地區(qū)消納提供了制度保證。

如何提升消納能力，政府、電網(wǎng)、新能源企業(yè)的探索和努力從未停歇。由電網(wǎng)公司搭臺，政府主導(dǎo),新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵企業(yè)多用電的同時提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，這使金昌光伏出力提高20%。當(dāng)前政府也在嘗試讓甘肅的自備火電廠承擔(dān)更多的社會責(zé)任，一方面在電網(wǎng)調(diào)峰中發(fā)揮應(yīng)有作用，另一方面，為新能源消納做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

然而，要徹底解決新能源發(fā)展的瓶頸，人們更多地目投向了國家層面。近日國家層面有信息表明，“十三五”國家將淡化風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，重點(diǎn)將放在政策調(diào)整和限電問題。曾經(jīng)跌宕起伏艱難前行的新能源，最終擺脫如影隨形的限電夢魘，迎來“無限風(fēng)光”顯然已經(jīng)不遠(yuǎn)！