碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)60年代末美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出的排污權(quán)交易概念。其理論依據(jù)為科斯定理，即在明確產(chǎn)權(quán)歸屬且交易成本為零或極小的情況下，無論產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

排污權(quán)交易的一般做法是政府機(jī)構(gòu)評(píng)估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個(gè)份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購(gòu)買到排污權(quán)后，可在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)買入或賣出。

經(jīng)驗(yàn)表明，若未引入市場(chǎng)機(jī)制，僅通過企業(yè)和個(gè)人意愿或通過行政命令是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。碳交易市場(chǎng)從資本層面入手，通過劃分環(huán)境容量對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型，碳市場(chǎng)的存在則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。

碳排放交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排而產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的迅速上升，國(guó)內(nèi)碳排放量與日俱增，我國(guó)2013年碳排放量占全球碳排放總量的27.7%。高能耗、高污染、高排放的粗放型增長(zhǎng)方式已不可持續(xù)，長(zhǎng)期快速上升的碳排放量也使我國(guó)面臨越來越大的國(guó)際輿論壓力。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)。

2013年6月，國(guó)內(nèi)首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)在深圳啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2014年11月底，全國(guó)累計(jì)成交1436萬(wàn)噸，成交金額超過5億元。

前不久，習(xí)近平主席在訪美期間表示，中國(guó)承諾到2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等關(guān)鍵行業(yè)。屆時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將覆蓋30億至40億噸二氧化碳排放量，這將使中國(guó)碳市場(chǎng)成為全球最大的碳市場(chǎng)，是排名第二位的歐盟碳市場(chǎng)的兩倍。

雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但也存在不少隱憂。首先，有的排放權(quán)交易缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制，行政干預(yù)和政府指導(dǎo)的色彩較濃，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制尚未形成。這導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與動(dòng)力，難以主動(dòng)改進(jìn)技術(shù)和管理、提高生產(chǎn)效率，碳交易制度促進(jìn)碳減排的作用也無法真正發(fā)揮出來。

其次，隨著我國(guó)促減排措施的持續(xù)推進(jìn)、減排力度逐漸加大，碳排放權(quán)的價(jià)格上漲勢(shì)能不斷增加，有可能引發(fā)投機(jī)操作。過度的投機(jī)放大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有悖于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)減排的初衷。

再次，國(guó)家立法亟待完善。在深化資源稅費(fèi)改革、完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)國(guó)情加快制訂控制二氧化碳排放等相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)碳排放管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一套適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的碳排放交易體系，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，排放權(quán)交易市場(chǎng)需要具備能源、經(jīng)濟(jì)、氣候變化等專業(yè)知識(shí)的綜合性人才，排放權(quán)交易市場(chǎng)的高速發(fā)展要求企業(yè)培養(yǎng)出專業(yè)的人才。

“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代。”狄更斯《雙城記》中的名句真實(shí)地描述了工業(yè)社會(huì)的正反面。人類以環(huán)境的代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益的后果越來越嚴(yán)重，人類由征服自然，逐漸轉(zhuǎn)為尊重、敬畏自然，生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。碳排放交易將加速生態(tài)文明建設(shè)，必將迎來最好的時(shí)代。

（作者：朱玥穎 為中國(guó)社科院博士研究生）