近日，《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》相繼出臺，為加快我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關(guān)部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，落實加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，大力推動全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為努力營造良好輿論氛圍，中國電力新聞網(wǎng)開設(shè)“加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列報道”專欄，組織新聞專題報道，訪談知名專家學(xué)者，刊發(fā)系列重要文章。今天，本網(wǎng)刊發(fā)記者采訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員魏昭峰的文章，敬請關(guān)注。

記者：《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。您怎樣認(rèn)識充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義?

魏昭峰：此次國務(wù)院出臺《指導(dǎo)意見》，對于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有里程碑的意義，主要體現(xiàn)在以下幾點：

一是確立了充電基礎(chǔ)設(shè)施在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，提高了對充電基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識。我國高度重視電動汽車發(fā)展，習(xí)近平總書記在2014年5月24日指出，“發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路”。國家相繼出臺了一系列政策措施來推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了重要進(jìn)展，但也遇到了一系列的問題，其中，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是一個短板。應(yīng)該說，在出臺《指導(dǎo)意見》之前，社會各界對于充電基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識不準(zhǔn)確、不到位，甚至認(rèn)識有偏差的地方。此次國務(wù)院專門就充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)意見，是國家出臺一系列支持電動汽車政策中的第一次，這有利于各方高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于各方充分認(rèn)識到充電設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，有利于各方統(tǒng)一認(rèn)識，齊心合力，共同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是首次明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施的定位。《指導(dǎo)意見》明確指出，充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。首次把充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市電網(wǎng)、自來水、道路、天然氣等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施作為同等地位來對待。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動而建設(shè)的基本設(shè)施，對于城市的正常運行、人民生活日常必需、社會經(jīng)濟(jì)活動支撐有著基礎(chǔ)性作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施強調(diào)的是普遍服務(wù)，是需要優(yōu)先發(fā)展和適當(dāng)超前發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，各級政府有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。2014年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中第九條就已經(jīng)明確要求落實充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。此次城市基礎(chǔ)設(shè)施地位的明確，進(jìn)一步確定了政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，這對于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展會帶來根本性的轉(zhuǎn)變。

三是回答當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的突出問題。這幾年，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到一系列問題，包括充電電價、規(guī)劃、土地資源、物業(yè)管理等問題，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，對其中的重要問題給出了一系列解決辦法：

一是規(guī)劃了充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，從政策上有力支撐了國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中關(guān)于電動汽車規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn);二是確定了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)路線，改變了過去充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)路線長期爭論帶來的建設(shè)不穩(wěn)定影響;三是明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中各方的職責(zé)和義務(wù)。各級政府以及能源、市政、國土、交通、財政、金融等部門在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)都有明確的要求。電網(wǎng)企業(yè)、物業(yè)公司，甚至街道辦事處、居委會和互聯(lián)網(wǎng)公司在其中應(yīng)發(fā)揮的作用也進(jìn)行了闡述;四是確定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放的原則。原來，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各地方各自為政的現(xiàn)象，特別是充電接口標(biāo)準(zhǔn)不兼容對于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響巨大。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會是能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處單位，從2010年起一直致力于充電基礎(chǔ)設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重要標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了積極成果，對于建立全國統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用。

記者：《指導(dǎo)意見》提出，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系運營，鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會效益。您怎樣解讀?

魏昭峰：《指導(dǎo)意見》提出要建設(shè)充電智能服務(wù)平臺，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，促進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。應(yīng)該說，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合有著天然的優(yōu)勢，可以在提高充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度、促進(jìn)電動汽車與充電設(shè)施間的融合、實現(xiàn)電動汽車和智能電網(wǎng)互動有著巨大的發(fā)揮空間。

當(dāng)前，充電設(shè)施建設(shè)有建設(shè)土地、車位、技術(shù)、資金等問題，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以較好地將各方優(yōu)勢結(jié)合起來，現(xiàn)在，“眾籌建樁”實踐已經(jīng)證明是一條可行的建樁之路，打個比方，就是“有力的出力，有錢的出錢”，有了互聯(lián)網(wǎng)，各方的力量容易融合，實現(xiàn)利益共享、資源共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有一個重要的特點就是注重用戶體驗，在智能服務(wù)平臺建設(shè)中發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，可以讓車主及時掌握車輛電能信息，方便快捷就近找到充電位置，提前了解充電樁狀態(tài)，便利地實現(xiàn)充電目的，提高了用戶充電的便捷體驗。

電動汽車充電與電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行息息相關(guān)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，讓電網(wǎng)公司容易掌握充電負(fù)荷的時空分布，了解充電時間特性，合理安排電網(wǎng)運行方式，適時調(diào)度，既滿足充電負(fù)荷需要，也實現(xiàn)電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)可靠運行。今后，隨著電池充放電技術(shù)的成熟應(yīng)用，電動汽車作為移動的備用電源，對于電網(wǎng)的削峰填谷、減少發(fā)電機(jī)組裝機(jī)也具有重要作用。

記者：《指導(dǎo)意見》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。對此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展哪些重點工作?

魏昭峰：《指導(dǎo)意見》明確了電網(wǎng)公司在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是必須建設(shè)堅強電網(wǎng)支撐電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國的城市配電網(wǎng)還不能完全適應(yīng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要?！吨笇?dǎo)意見》要求要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，前不久，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015—2020年)》，以加強配電網(wǎng)建設(shè)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會正在積極制定配套的能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，已經(jīng)明確要求，配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)滿足分布式電源以及電動汽車、儲能裝置等新型負(fù)荷的接入，這樣就從標(biāo)準(zhǔn)上保障了配電網(wǎng)滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。二是提供優(yōu)質(zhì)的充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)服務(wù)。國家電網(wǎng)公司在2014年頒布了《關(guān)于做好電動汽車充換電設(shè)施用電報裝服務(wù)工作的意見》，明確在充換電設(shè)施用電申請受理、設(shè)計審查、裝表接電等全過程服務(wù)中不收取任何服務(wù)費用，并投資建設(shè)因充換電設(shè)施接入引起的公共電網(wǎng)。三是電網(wǎng)公司是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要力量之一。過去，國家電網(wǎng)公司等央企履行社會職責(zé)，肩負(fù)起建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的重任，隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化、投資主體多元化放開，電網(wǎng)公司仍然是充電設(shè)施建設(shè)和投資的重要一方。國家電網(wǎng)公司目前已經(jīng)建成充換電站618座，充電樁2.4萬個，在京滬、京港澳、青銀高速公路建設(shè)快充站133座，形成“兩縱一橫”高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)，今后的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃也正在積極研究制定之中。

記者：到2020年，將建設(shè)滿足超過500萬輛電動汽車的充電設(shè)施，這將是一個龐大的建設(shè)市場，市場蛋糕將由哪些企業(yè)分享?

魏昭峰：我認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場是一個藍(lán)色市場，市場規(guī)模在不斷擴(kuò)大，充電設(shè)施建設(shè)各方都能在其中找到屬于自己的市場定位，都能分享這個龐大市場。

首先是充電設(shè)施設(shè)備制造商，面對2020年500萬輛電動汽車充電需求，充電設(shè)備的需求量很大，有很大的發(fā)展空間。

其次是充電設(shè)施運營商，建設(shè)運營屬于自己企業(yè)的充電設(shè)施，收取充電服務(wù)費，提供廣告、金融服務(wù)、電動汽車服務(wù)、充電服務(wù)等增值服務(wù)實現(xiàn)盈利。今后可能會出現(xiàn)許多大小規(guī)模不等的充電設(shè)施運營商。

再次就是充電服務(wù)平臺運營商，主要提供充電服務(wù)平臺，充電設(shè)施可以來自自建的充電設(shè)施、其他充電設(shè)施運營商、電動汽車4S店、車主等第三方，利用互聯(lián)網(wǎng)的理念發(fā)展用戶，實現(xiàn)商業(yè)盈利。今后可能會出現(xiàn)各式各樣的充電服務(wù)平臺運營商。

此外，還有許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會惠及其中，包括充電設(shè)施檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)、充電設(shè)施安裝維護(hù)企業(yè)、甚至個人也會從中盈利，將自有的空閑充電車位和充電樁放到充電服務(wù)平臺出租，通過平臺實現(xiàn)盈利。

記者：到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際出行需求。請您展望一下未來電動汽車的發(fā)展前景。

魏昭峰：國家印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》確定，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛的發(fā)展目標(biāo)。這次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，確定了建立適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。兩個規(guī)劃目標(biāo)相互配合，相互支撐，這對于我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。

隨著覆蓋大部分主要城市城際快充網(wǎng)絡(luò)的建成，解決了城市間電動汽車?yán)m(xù)充的問題，使得城市的充電網(wǎng)絡(luò)得到擴(kuò)展，從過去的單個城市充電網(wǎng)絡(luò)變成城市群的充電網(wǎng)絡(luò)，解決了電動汽車長距離遠(yuǎn)行充電問題，這樣，電動汽車?yán)m(xù)航能力不足、“充電焦慮”等問題將徹底得到解決，使得電動汽車可以像燃油汽車一樣遠(yuǎn)行無憂，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，這將為電動汽車的發(fā)展起到助推器的作用，使得電動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這對加快推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)從當(dāng)前的政策驅(qū)動發(fā)展向市場驅(qū)動發(fā)展起到重要作用。