日前，國家發(fā)改委下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進國家低碳城(鎮(zhèn))試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬?，吸收借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合各地實際情況，以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)試點城(鎮(zhèn))規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理全過程，以低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳服務為重點內(nèi)容，爭取用三年左右時間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)融合、空間布局合理、資源集約綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施低碳環(huán)保、生產(chǎn)低碳高效、生活低碳宜居的國家低碳示范城(鎮(zhèn))。

《通知》中指出，統(tǒng)籌考慮各地工作基礎(chǔ)和代表性，在各地推薦的基礎(chǔ)上，選定廣東深圳國際低碳城、廣東珠海橫琴新區(qū)、山東青島中德生態(tài)園、江蘇鎮(zhèn)江官塘低碳新城、江蘇無錫中瑞低碳生態(tài)城、云南昆明呈貢低碳新區(qū)、湖北武漢華山生態(tài)新城、福建三明生態(tài)新城作為首批國家低碳城(鎮(zhèn))試點，這些試點區(qū)將為全國新型城鎮(zhèn)化和低碳發(fā)展提供實踐經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

低碳城市已成為世界各地的共同追求

低碳城市，關(guān)注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

自2008年初，國家建設(shè)部與WWF(世界自然基金會)在中國大陸以上海和保定˙中國電谷兩市為試點聯(lián)合推出"低碳城市"以后，"低碳城市"迅速"躥紅"，成為中國大陸城市自"花園城市"、"人文城市"、"魅力城市"、"最具競爭力城市"......之后的最熱目標，該目標將具有長期的特性。采訪中，不少專家表示，無論是國內(nèi)外低碳城鎮(zhèn)，都包括新能源利用、清潔技術(shù)等幾個方面共性。

新能源利用

面對即將到來的能源危機，全世界都認識到必須采取開源節(jié)流的戰(zhàn)略，即一方面節(jié)約能源，另一方面開發(fā)新能源。面對能源危機，許多國家都在下大力氣研究和開發(fā)利用"綠色能源"，包括太陽能、生物質(zhì)能源、風電、水電的新技術(shù)新工藝。

綠色能源可概述為清潔能源和再生能源。狹義地講，綠色能源指氫能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源，而廣義的綠色能源包括在開發(fā)利用過程中采用低污染的能源，如天然氣、清潔煤和核能等。

專家表示，"綠色能源"在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重已占到15%-20%，今后由石油、煤炭和天然氣能源唱主角的局面將得到改善，"綠色能源"的發(fā)展正方興未艾。人類必須大力發(fā)展"綠色能源"以適應低碳城市的要求。

清潔技術(shù)

實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成一個"資源-產(chǎn)品-再生資源"的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟和社會活動的全過程中不斷進行循環(huán),，得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到最小程度。

清潔生產(chǎn)是從資源的開采,產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這與低碳城市的要求不謀而合。因此,實施循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)是低碳城市建設(shè)必須堅持的原則和方向。

綠色規(guī)劃

科學的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步。城市能源消耗會直接影響到周邊區(qū)域的環(huán)境污染，城市規(guī)劃除了考慮單個城市自身特點外，還應結(jié)合城市所在區(qū)域和國家的發(fā)展戰(zhàn)略來進行考量。

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在城市發(fā)展規(guī)劃中，要降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量：要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準入條件。也就是說，要從決策源頭上保證城市總體規(guī)劃符合可持續(xù)發(fā)展原則，在規(guī)劃階段就推動向低碳城市的方向發(fā)展。

第二，交通規(guī)劃。低碳城市的交通戰(zhàn)略可從兩個方面實現(xiàn)：一個方面是控制私人交通出行的數(shù)量，如果這個數(shù)量是下降的，那么在單位排放為一定的情況下，城市交通的碳排放就降低，另一個方面是降低單位私人交通工具的碳排放，如果私人交通出行的數(shù)量是一定的，那么只要持續(xù)降低單位汽車的碳強度，就可以降低整個城市交通的碳排放。以上兩個方面說明，低碳城市需要倡導和實施公共交通為主導的交通模式。在這一點上,巴西的庫里蒂巴堪稱成功的例子。

綠色建筑

建筑施工和維持建筑物運行是城市能源消耗的大戶，低碳城市的一個重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。

綠色建筑的建設(shè)包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立;建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)，供熱計量控制技術(shù)的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應用等;推廣建筑節(jié)能,促進政府部門、設(shè)計單位、房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等就生態(tài)社會進行有效溝通。在減少碳排放的進程中,綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。

綠色消費

減少CO2排放不僅僅是政府的責任，而且個人也應當承擔責任。我們應當倡導和實施一種低碳的消費模式，一種可持續(xù)的消費模式，在維持高標準生活的同時盡量減少使用消費能源多的產(chǎn)品。在減少碳排放方面，個人的行動非常重要，我們的衣食住行都可以幫助減少碳排放。從日常生活做起，節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用，實行可持續(xù)的消費模式，我們就可以為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市做出貢獻。

深圳國際低碳城探索模式值得借鑒

記者獲悉，深圳國際低碳城以綜合治水、生態(tài)治河、系統(tǒng)規(guī)劃為原則，整體考慮河道與城市關(guān)系，重點整治生態(tài)破壞和工業(yè)污染的丁山河，實現(xiàn)了防洪達標、水質(zhì)改善、生態(tài)修復、資源利用的目標。

在低碳技術(shù)運用方面，低碳城全面推廣綠色建筑和低碳技術(shù)集成。首座示范性建筑--綠坊，應用了適應當?shù)睾腿A南氣候的10大技術(shù)系統(tǒng)97項技術(shù)策略，達到國家綠色建筑三星級標準，實現(xiàn)年均減碳1000噸以上。由低碳技術(shù)展示交易館、低碳國際會議館和展示館三個主體建筑組成，是深圳國際低碳城論壇舉辦的主要會場。

深圳國際低碳城堅持"高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動"，導入高端低碳研發(fā)資源，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，引進以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及航空航天、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)為主的高端優(yōu)質(zhì)項目。三年來，引進了太空科技南方中心三位一體項目、中物功能材料研究院產(chǎn)業(yè)化項目等一批高端低碳研發(fā)資源和產(chǎn)業(yè)化項目，低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提升。引進規(guī)模以上高新企業(yè)近40家，總投資達96億元，占坪地街道工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。

打造低碳生活示范小鎮(zhèn)

記者了解到，深圳國際低碳城由于轄區(qū)低端產(chǎn)業(yè)多，傳統(tǒng)來料加工型企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。因此制定了大力引進技術(shù)含量高、發(fā)展前景廣的綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，探索推動傳統(tǒng)制造業(yè)向總部型、研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)升級。引進美國勞倫斯伯克利國家實驗室、太空科技南方中心、維示泰3D打印等一批重大項目入駐，高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性資源加速集群化。

采訪中，不少專家肯定了深圳國際低碳城探索模式，專家表示，開發(fā)低碳能源是建設(shè)低碳城市的基本保證，清潔生產(chǎn)是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是建設(shè)低碳城市的有效方法，持續(xù)發(fā)展是建設(shè)低碳城市的根本方向，毋容置疑，當下中國在新型城鎮(zhèn)化道路上進行探索，是控制居民生活領(lǐng)域溫室氣體排放的重要手段，對于推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有重要意義。