雖然“一帶一路”重點(diǎn)路線并不包含拉丁美洲，但從近期的中拉經(jīng)濟(jì)交往來看，“新絲路”或已延伸至拉美。

今年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國(guó)進(jìn)行正式訪問。期間，中國(guó)同拉美四國(guó)簽署多項(xiàng)合作文件，包括航空、金融和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，并提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式。李克強(qiáng)總理還與巴西和秘魯簽署了橫跨大西洋和太平洋“兩洋鐵路”的可行性研究合作文件。

這些合作對(duì)當(dāng)下的中國(guó)來說是“錦上添花”，對(duì)許多拉美國(guó)家卻具有“雪中送炭”的意義。

2012年起，告別了“黃金十年”的拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不斷放緩趨勢(shì)，個(gè)別國(guó)家（如委內(nèi)瑞拉）更是在近期陷入了經(jīng)濟(jì)困境。這種趨勢(shì)當(dāng)然跟世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的近期走向，如美國(guó)停止QE和油價(jià)下跌等密切相關(guān)，但其根源可以追溯到20世紀(jì)70年代末、80年代初興起的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革浪潮。

20世紀(jì)70年代，拉美國(guó)家普遍出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，外資大量抽逃，進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)。美國(guó)趁機(jī)迫使拉美國(guó)家接受其提出的“貝克計(jì)劃”，拉美開始大規(guī)模私有化改革。改革初期，拉美國(guó)家的確出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象，但幾十年過去，目前多數(shù)拉美國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀充分說明，美國(guó)強(qiáng)加的“貝克計(jì)劃”帶來更多的是困境和衰退。歐美（尤其是美國(guó)）資本大量流入拉美市場(chǎng)，不僅沖擊了拉美本土市場(chǎng)和民族企業(yè)，還削弱了拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；大量外國(guó)資本也使拉美金融結(jié)構(gòu)失衡、金融泡沫膨脹，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)。

拉美國(guó)家從噩夢(mèng)中驚醒之后，紛紛“左轉(zhuǎn)”，委內(nèi)瑞拉的查韋斯、巴西的盧拉及玻利維亞的莫拉萊斯就是其中的典型。然而，上世紀(jì)80年代以來，許多拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈逐漸被外資掌控，政府宏觀調(diào)控時(shí)常受到外國(guó)資本的強(qiáng)力阻擊，難以起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生的作用；國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)卻可以很容易地影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

相比之下，中國(guó)提出的主張是與拉美國(guó)家平等合作，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提升經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。李克強(qiáng)總理提出了“3×3”產(chǎn)能合作新模式，即共建物流、電力、信息三大通道；實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)；拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道，通過合資、公私合作、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式進(jìn)行項(xiàng)目合作。從連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”“兩洋隧道”，再到中阿、中巴的水電站和鐵路項(xiàng)目，中拉經(jīng)貿(mào)合作開啟了以基礎(chǔ)建設(shè)為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作項(xiàng)目逐漸取代單一的傳統(tǒng)資源能源合作的轉(zhuǎn)型，開辟了南南合作的新途徑。

對(duì)于這種合作模式，李克強(qiáng)總理在聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的演講中做出充分解釋：通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)下行壓力的良方。

中國(guó)和拉美國(guó)家同為致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三世界國(guó)家，雙方有著廣泛共識(shí)與合作基礎(chǔ)。當(dāng)前，中拉雙方都期望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。拉美國(guó)家要擺脫過度依賴外國(guó)資本的依附性經(jīng)濟(jì)模式，自主發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的設(shè)備和產(chǎn)能，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。同時(shí)，中國(guó)正在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備需要“走出去”，也有龐大的外匯儲(chǔ)備亟待消化，可以為拉美國(guó)家提供“金融+基建”的一站式服務(wù)。中國(guó)向拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)的裝備和符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，幫助其進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有助于緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又能使拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和加快工業(yè)化進(jìn)程，因此受到了拉美各國(guó)普遍歡迎。

當(dāng)然，對(duì)拉美國(guó)家來說，中資美資都是外資。現(xiàn)階段，中資能起到更為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性作用。

第一，中國(guó)現(xiàn)在是制造業(yè)大國(guó)，要拉動(dòng)拉美各國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)更大的需求，中國(guó)企業(yè)就需要幫助拉美各國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也就是說中國(guó)在拉美的投資是給拉美各國(guó)提供實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品和服務(wù)，而這也在無形中增加了拉美各國(guó)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能；第二，中國(guó)走向拉美的中堅(jiān)力量是國(guó)家資本，能夠服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，未必追求立刻獲得回報(bào)，可以做到對(duì)投資對(duì)象國(guó)“多予少取”，寓利于義；第三，中國(guó)與拉美地理上相隔遙遠(yuǎn)，拉美國(guó)家不必?fù)?dān)心中國(guó)的投資有控制拉美的地緣政治企圖。

拉美國(guó)家自然最清楚自己的利益所在，西方的挑撥難以阻擋中拉雙方越來越快的合作步伐。2014年7月，中拉雙方確立了平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，宣布建立中國(guó)—拉共體論壇；2015年1月，在北京舉行論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中拉關(guān)系進(jìn)入雙邊合作與整體合作、并行互助的歷史新階段；李克強(qiáng)總理此次的拉美之行，則開創(chuàng)了中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面。中國(guó)進(jìn)入拉美，帶去的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，與美國(guó)在亞太毫無生產(chǎn)性的“攪局”相比，誰代表著生產(chǎn)性的進(jìn)步力量，可謂一目了然。

正值中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想踐行之時(shí)，中國(guó)與拉美各國(guó)的成功合作，無疑會(huì)對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作起到積極的示范作用。中拉合作是新時(shí)期破除發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間“中心”與“邊緣”這種不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的新舉措，是南南合作的新典范，有利于推動(dòng)公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。

與此同時(shí)，如今許多發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化的問題，面臨著沉重的債務(wù)危機(jī)，中國(guó)伸出的橄欖枝對(duì)它們同樣頗具吸引力。中國(guó)正處在這樣一個(gè)歷史時(shí)刻，其自身的特殊利益在很大程度上與世界的普遍利益相一致，因而在實(shí)現(xiàn)自身特殊利益的同時(shí)，也能促進(jìn)世界普遍利益的實(shí)現(xiàn)。

“新絲路”有多遠(yuǎn)，和平與繁榮就有多遠(yuǎn)。讓“新絲路”延伸得更遠(yuǎn)些吧！