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我國新電改波及五大發(fā)電

2015-05-11 14:44:12 中電新聞網(wǎng)   作者: 王怡然   

“我國發(fā)電行業(yè)目前處在2002年電改以來形勢最好的時期,同時也處在一個新的歷史起點。但是,推動轉型升級任重而道遠。新常態(tài)、新電改、國資國企改革將為發(fā)電行業(yè)帶來新機遇與新挑戰(zhàn)。”中國華電集團企管法律部主任陳宗法在4月28日開幕的2015中國電力發(fā)展論壇作了題為“新電改對發(fā)電側帶來的影響和對策”的演講。他表示,從近期看,新常態(tài)對電力行業(yè)的影響機遇大于挑戰(zhàn),新電改、國資國企改革將為發(fā)電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展增加更多的不確定性。

新常態(tài)下的發(fā)電企業(yè)五大特征

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),對于電力行業(yè)的影響是深遠的、系統(tǒng)性的。陳宗法認為,當前,我國發(fā)電企業(yè)呈現(xiàn)五個階段性特征:經(jīng)濟增速換擋,用電量增長減緩,發(fā)電量競爭激烈;煤價持續(xù)低迷,成為發(fā)電行業(yè)盈利的“基石”,“電盈煤虧”格局更趨明顯;非電產(chǎn)業(yè)盈虧分化,轉方式、調結構面臨新挑戰(zhàn);資源環(huán)境承載能力減弱,節(jié)能減排壓力劇增,電源結構清潔發(fā)展,區(qū)域空間布局轉換提速;發(fā)電側行政干預力度大,市場化程度低,處于“半計劃半市場”運行狀態(tài)。

新電改對發(fā)電側的影響

談及新電改對發(fā)電側的影響,陳宗法認為,新電改將重塑發(fā)電企業(yè),對其經(jīng)營理念、發(fā)展空間、商業(yè)模式將產(chǎn)生重大影響。發(fā)電行業(yè)長遠將可能出現(xiàn)盈虧分化、優(yōu)勝劣汰、兼并重組的局面。他同時提出,發(fā)電企業(yè)進入售電側和用戶直接交易,能夠獲得更大發(fā)展空間;電力市場競爭將更加激烈、公平、直接;電價機制將更趨市場化,但總體水平穩(wěn)中有降;分布式能源與新能源發(fā)展配套措施將更有保障;影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素將更加復雜多變。

在電價改革方面,陳宗法指出,政府單獨核定輸配電價從制度上改變了電網(wǎng)盈利模式,防止通過調度、差價謀取利益,維護了發(fā)電企業(yè)正當權益。大用戶直購電改革使發(fā)電企業(yè)能夠爭取更多電量,降低固定成本,減少效益流失,但目前市場過剩,容易引發(fā)過度競爭,加劇電價水平下降。在市場化改革方面,他認為,在目前的電力市場過剩加劇、經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力加大的背景下,發(fā)電究竟能否在協(xié)商電價、市場定價中占據(jù)優(yōu)勢,還取決于發(fā)電企業(yè)的自身實力和市場狀況。

新電改中售電側改革允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資組建售電公司,對發(fā)電企業(yè)來說有可能是一個新的利潤增長點。這一政策有利于延伸發(fā)電企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)售一體,優(yōu)化資源配置和戰(zhàn)略布局,但同時要謹防發(fā)電企業(yè)之間競相壓價、承擔市場風險加劇。

發(fā)電企業(yè)積極應對新電改

新電改之后發(fā)電企業(yè)如何抓住機遇、規(guī)避風險?陳宗法提出了建議。他認為,首先,發(fā)電企業(yè)應該積極開展新電改方案的研究,追蹤配套細則,密切關注改革試點地區(qū)的動向。其次,要摸清發(fā)電機組家底,積極參與電能直接交易,做好成立售電公司的準備。第三,要轉變工作重心,由過去的“跑政府”轉變?yōu)?ldquo;跑市場”,主動與大客戶、政府部門、競爭對手溝通協(xié)調,防止惡性競爭,實現(xiàn)多方共贏。第四,建立“以市場為導向、以客戶需求為中心”的電力市場營銷體系。第五,控制電源的發(fā)展節(jié)奏,加強優(yōu)化配置,提升設備可靠性,增強競爭力。第六,兼顧政府要求與社會責任,努力促進清潔能源高效利用,要避免借改革名義發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè),使直接交易等改革探索變成降低高能耗企業(yè)成本的特殊政策。同時,防止重復建設配電網(wǎng),實現(xiàn)售電市場合理競爭。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:電力交易