“中國—巴基斯坦經(jīng)濟走廊”(簡稱“中巴經(jīng)濟走廊”)是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，雙方協(xié)議包括建設并擴建瓜達爾和新疆喀什之間的鐵路、道路，以及通往伊朗的能源管道，推進連接中國西部與阿拉伯海的經(jīng)濟走廊。其中，瓜達爾港的戰(zhàn)略位置尤其重要，是南亞、中東、北非之間的咽喉，現(xiàn)在作為“中巴經(jīng)濟走廊”的終站，又是中國連接中東的中轉(zhuǎn)站，其戰(zhàn)略潛能大幅提升，同時亦面臨很多具體操作上的挑戰(zhàn)。

瓜達爾港對中巴合作的戰(zhàn)略意義

除了已有的海上通道，中國正努力尋求多元化、和平的供給道路以滿足不斷增長的能源進口需求。習近平主席倡議的21世紀海上絲綢之路——與馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨甚至斯里蘭卡等國家開展合作建設海上基礎設施正是這一意圖的體現(xiàn)。中國在瓜達爾港建立立足點，作為中國與中東地區(qū)連接的支點，也是該戰(zhàn)略的一部分。

中巴基建合作不是普通的修橋筑路項目，而是價值460億美元涵蓋2000公里鐵路建設，以及天然氣管道、港口、機場建設的項目，其工程總額相當于巴基斯坦年均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%。單從投資規(guī)模來看，該項目也是國家建設，而不僅僅是發(fā)展援助。新的“中巴經(jīng)濟走廊”南起巴基斯坦南部海岸瓜達爾港口，北至中國西部的新疆喀什，是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想貿(mào)易路線的陸地部分。以油氣資源輸送為例，波斯灣的油氣通過瓜達爾港—“中巴經(jīng)濟走廊”—中國西部運輸，能夠大大縮短通過海運到達中國東部海岸的時間。

中國收購瓜達爾港的管理權(quán)是建設“中巴經(jīng)濟走廊”的第一步，盡管具體的“中巴經(jīng)濟走廊”未來發(fā)展計劃還沒有出臺。中國海外港口控股公司從新加坡港口管理局接過瓜達爾港管理權(quán)后，也將增強管道與港口的連接，在港口處也有建設油庫和煉油廠的計劃。

因為瓜達爾港鄰近伊朗和南帕爾斯氣田，“中巴經(jīng)濟走廊”建成后，不僅能大大縮短中國從中東運輸石油的距離，也將滿足中國日益增長的天然氣進口需求。巴基斯坦已與伊朗達成協(xié)議，未來5年內(nèi)將雙邊貿(mào)易額提升到50億美元，并修建始于瓜達爾港的管道設施。這意味著中國將可以從伊朗進口天然氣，瓜達爾港可能為中國提供能源供應安全。

“中巴經(jīng)濟走廊”的挑戰(zhàn)

雖然，通過“中巴經(jīng)濟走廊”輸送油氣資源能夠減少通過馬六甲海峽運輸?shù)膲毫惋L險，但考慮到巴基斯坦的地緣政治挑戰(zhàn)和國內(nèi)問題，“中巴經(jīng)濟走廊”的最終意義可能是有限的。瓜達爾港戰(zhàn)略意義的實現(xiàn)還將面臨多重挑戰(zhàn)，在物流和安全問題上也有可能令運輸保險成本大增。

建設“中巴經(jīng)濟走廊”對雙方都大有裨益，但瓜達爾港的經(jīng)濟潛力有限，周邊缺乏經(jīng)濟區(qū)支撐。中國接手經(jīng)營之前，新加坡港務局曾經(jīng)花幾年時間開發(fā)此港，但因經(jīng)營不善、缺乏業(yè)務、虧損等原因而放棄。現(xiàn)在中國投資瓜達爾港，無論是未來發(fā)展為轉(zhuǎn)口港或者軍事港，資金和時間成本都非常大，中國必須考慮能通過什么經(jīng)濟手段回本。

另外，巴基斯坦地形復雜，建設管道具有一定的挑戰(zhàn)性，安全問題更是主要障礙。更重要的是，阿富汗戰(zhàn)爭擴大化、克什米爾與印度持續(xù)緊張的局勢，以及巴基斯坦的內(nèi)部紛爭，對長距離管道運輸造成了巨大的安全威脅。巴基斯坦俾路支省一直叛亂不斷，一些團體不僅攻擊天然氣管道，甚至攻擊工程師。

進一步推進中巴能源合作，不僅僅需要中巴親密友誼作為后盾，問題的關鍵還在于巨額投資下以什么經(jīng)濟手段回本，以及巴基斯坦能否為兩國合作項目提供必要的安全保障。這也正是需要巴基斯坦承擔責任的時刻了。否則，中國應該在能源管道建設合作中保持謹慎態(tài)度。

不能忽視“俄巴能源走廊”

俄羅斯與巴基斯坦能源部部長在4月會晤，商議打造“俄巴能源走廊”，以強化俄羅斯在巴基斯坦能源領域的勢力。雙方會晤成果包括一項金融協(xié)議，以及建設一條從巴基斯坦卡拉奇港新氣化終端輸送液化天然氣至俄羅斯的管道?？ɡ娓凼前突固沽硪恢匾娛赂劭?，也是瓜達爾港的競爭者。

俄巴雙方的合作具體包括：俄羅斯提供20億美元建設一條卡拉奇市加西姆港至旁遮普省拉合爾市長約1000公里的管道，巴基斯坦作為回報將與俄羅斯公司簽訂合同建設通向俄羅斯的管道。

俄巴雙方合作不會止步于管道工程建設。2016年，俄羅斯將啟動第一個液化天然氣出口項目，并承諾將天然氣出口至巴基斯坦。同時，俄羅斯國營RT全球資源公司和巴基斯坦輸配電集團將在巴基斯坦的石油和天然氣領域開展管道網(wǎng)絡、液化天然氣終端和其他基礎設施建設項目合作。由于俄羅斯政府不斷鼓勵其企業(yè)在巴基斯坦進行天然氣勘探、生產(chǎn)和發(fā)展，最近幾年俄羅斯經(jīng)常作為巴基斯坦石油和天然氣領域的潛在合作伙伴出現(xiàn)。

對巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫提而言，重振泥潭中的經(jīng)濟是當務之急，而能源管道建設正是擴大經(jīng)濟鏈的重要方式。因此，巴基斯坦希望中國成為能源管道的主要投資商。巴基斯坦瓜達爾港在“一帶一路”能源合作上的確有地緣政治優(yōu)勢，但中國也需要慎重考慮可行的經(jīng)濟模式，并密切關注始于卡拉奇港的“俄巴能源走廊”。

(作者余家豪，為中國人民大學重陽金融研究院副研究員)