我國(guó)作為全球石油消費(fèi)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一直缺乏石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，不得不忍受“亞洲溢價(jià)”之苦。不過，目前導(dǎo)致我國(guó)石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)偏弱的兩大關(guān)鍵因素正在發(fā)生一些微妙的變化，且就變化對(duì)石油定價(jià)權(quán)的影響而言是積極有利的。

第一個(gè)因素是油價(jià)持續(xù)下行。2014年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)下跌幅度以2014年6月價(jià)格高位計(jì)算已經(jīng)超過50%。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，油價(jià)波動(dòng)已成常態(tài)。美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）預(yù)計(jì)本輪油價(jià)軌跡由谷底漲至正常水平的周期與2008年類似。2008年油價(jià)下跌的谷底價(jià)格是39美元/桶，油價(jià)由谷底重新漲至100美元/桶用了將近26個(gè)月時(shí)間。若EIA預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，那么，油價(jià)低位運(yùn)行還需要持續(xù)一兩年。油價(jià)低位意味著買方市場(chǎng)的出現(xiàn)及買方的話語(yǔ)權(quán)在增強(qiáng)。目前，中國(guó)是位居美國(guó)之后的全球第二大石油進(jìn)口國(guó)，也是全球石油消費(fèi)大國(guó)，油價(jià)下行對(duì)中國(guó)獲得國(guó)際油價(jià)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)有利。

第二個(gè)因素是中國(guó)石油需求增速的下滑已成定勢(shì)。黨的十八大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型力度加大，粗放式增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重將趨于下降，轉(zhuǎn)型對(duì)能源的需求過快增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定程度的遏制。經(jīng)濟(jì)增速下降意味著石油需求增速下滑。過去幾個(gè)五年規(guī)劃中，石油需求的增長(zhǎng)比例大約是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率的50%，若GDP增速為10%，石油需求增速也就在5%左右。今后這一格局將被打破，新的均衡體系很快就會(huì)建立起來(lái)。今年全國(guó)兩會(huì)明確提出今后的GDP增長(zhǎng)速度控制在7%左右。根據(jù)這一比例計(jì)算，并結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，今后一段時(shí)期我國(guó)石油需求的增速很有可能降至3%至4%，甚至更低。綜合考慮買方市場(chǎng)大背景的形成與中國(guó)作為大買家的需求增速下調(diào)，中國(guó)增強(qiáng)石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的大環(huán)境基本形成。

買方市場(chǎng)和中國(guó)作為大買家的需求增速下降雖整體上有助于增加中國(guó)的石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，但僅有這兩個(gè)條件還不夠，因?yàn)檫@兩個(gè)條件的形成和產(chǎn)生使得中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)“被擴(kuò)大”，對(duì)中國(guó)的主動(dòng)作為體現(xiàn)得不夠。要想鞏固和持續(xù)擴(kuò)大在國(guó)際油價(jià)定價(jià)權(quán)中的影響，中國(guó)還需要強(qiáng)化自身內(nèi)功，就是增強(qiáng)主動(dòng)作為的能力。就目前的形勢(shì)看，主動(dòng)作為至少應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

一是擴(kuò)大石油儲(chǔ)備規(guī)模。石油儲(chǔ)備不僅是國(guó)家的責(zé)任，也是企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任。國(guó)家要有戰(zhàn)略儲(chǔ)備，企業(yè)要有商業(yè)儲(chǔ)備，這兩個(gè)方面都應(yīng)該適時(shí)擴(kuò)大。歷史上，美國(guó)的石油儲(chǔ)備的增長(zhǎng)或釋放就曾是影響油價(jià)變動(dòng)的重要手段，將來(lái)也會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。中國(guó)作為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)家，理應(yīng)有這方面的影響力。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要做一些體制機(jī)制上的變革，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)主體參與石油儲(chǔ)備，形成政府、國(guó)家石油公司、地方共同建設(shè)的大格局和發(fā)展模式。

二是加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。中國(guó)的石油勘探尚處于中期，形象地說(shuō)，就如同人到中年，依然有很大的潛力。當(dāng)然，這一判斷和認(rèn)識(shí)是在現(xiàn)有的地質(zhì)認(rèn)識(shí)和體制的框架約束下得出的，不排除未來(lái)一些新元素的出現(xiàn)導(dǎo)致新的認(rèn)識(shí)和突破。人類對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)是無(wú)限的，對(duì)地質(zhì)學(xué)的認(rèn)識(shí)尤其如此。如果能在科技創(chuàng)新方面取得突破，在非常規(guī)油氣開采方面取得重大進(jìn)展，中國(guó)石油產(chǎn)量大增長(zhǎng)不是沒有可能。美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)就與其技術(shù)的突破和市場(chǎng)力量的強(qiáng)大有關(guān)。一旦國(guó)內(nèi)產(chǎn)量上去了，制定策略自然有底氣，立足國(guó)內(nèi)、運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略思想就更有生命力。盡管當(dāng)前的低油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)的油氣勘探開發(fā)也帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)，但換個(gè)角度思考則意味著機(jī)遇。發(fā)展有壓力意味著科技創(chuàng)新、管理高效發(fā)展模式的形成和產(chǎn)生成為石油行業(yè)發(fā)展的唯一出路，低油價(jià)下國(guó)內(nèi)上游油氣勘探開發(fā)并非無(wú)解和無(wú)計(jì)可施，正所謂“塞翁失馬焉知非福”?？纯疵绹?guó)的頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)，在低油價(jià)的打壓之下依然有頑強(qiáng)的生命力，就是很好的例子。

三是堅(jiān)定不移地做好煤文章。當(dāng)前的油價(jià)下行對(duì)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是不能因?yàn)橛蛢r(jià)處于低位就沾沾自喜，就漠視煤炭在中國(guó)能源中的核心地位這一根本事實(shí)。如前所述，油價(jià)的歷史是一部波動(dòng)史，今天的低油價(jià)不等于明天的低油價(jià)一定延續(xù)。要增強(qiáng)自身的話語(yǔ)權(quán)，一定要有應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)的利器，不可一條腿走路使得自己太被動(dòng)，以致讓別人以為自己的石油對(duì)中國(guó)就是香餑餑。低油價(jià)下煤炭深加工的發(fā)展可以適度放緩，這也符合市場(chǎng)規(guī)律，但不應(yīng)該停滯下來(lái)，至少在技術(shù)研發(fā)方面要堅(jiān)持下去。美國(guó)在“頁(yè)巖油氣革命”如火如荼開展之時(shí)，還時(shí)時(shí)不忘發(fā)展新能源，始終在全面推進(jìn)能源體系建設(shè)。只有當(dāng)手中有多張牌可打時(shí)，才有可能做到“手中有糧，心中不慌”。

四是推進(jìn)石油期貨市場(chǎng)建設(shè)。如果沒有強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)做后盾，僅僅靠建立石油期貨市場(chǎng)是達(dá)不到影響油價(jià)的預(yù)期目標(biāo)的?？纯碬TI油價(jià)和布倫特油價(jià)的形成和價(jià)格風(fēng)向標(biāo)功能的發(fā)揮，都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)做支撐。中國(guó)要增強(qiáng)在國(guó)際石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，需要有自己的期貨市場(chǎng)，這一點(diǎn)是必然和必須，但一定要有強(qiáng)大的能源實(shí)體經(jīng)濟(jì)配套和支撐。換句話說(shuō)，中國(guó)有了強(qiáng)大的石油儲(chǔ)備，有了強(qiáng)大的石油生產(chǎn)能力，有強(qiáng)大的能源替代能力，強(qiáng)大的期貨市場(chǎng)便自然會(huì)形成，這是水到渠成的事情。

美國(guó)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，有高水平的石油工業(yè)，所以美國(guó)有石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)；石油輸出國(guó)組織（OPEC）沒有美國(guó)那樣的金融實(shí)力，但是有豐富的資源和“凝聚力”，所以也有石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的獲得沒有現(xiàn)成的、固定不變的標(biāo)準(zhǔn)答案，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高效率整合自身所擁有的要素。鑒于目前的發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)要想獲得石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，一定要打好“組合拳”，且需穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印。（作者羅佐縣，為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者）