以習(xí)近平同志為總書記的黨中央特別強(qiáng)調(diào)治國(guó)理政的方略。方略即大政方針，方略即立在其中、統(tǒng)籌謀劃。電力改革的方略即明確指導(dǎo)思想，明確改革目標(biāo)，把握改革重點(diǎn)，遵循改革路徑，不求畢其功于一役，力求穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

指導(dǎo)思想是指引前進(jìn)方向的羅盤，不能含糊。電力改革是全面深化改革的重要組成部分，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，全面深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。深化電力體制改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

電力事業(yè)是能源事業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步深化電力體制改革，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的需要。必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，必須堅(jiān)持清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略。要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源電力商品屬性，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源電力價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

在改革的策略方法上，還必須充分注意到的是，電力工業(yè)和電力市場(chǎng)是高度專業(yè)復(fù)雜的系統(tǒng)，電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。深化電力體制改革，必須充分考慮各方面訴求，并尊重電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。

目標(biāo)是改革的歸宿和方向，必須牢牢釘住。必須牢牢釘住深化電力體制改革的目標(biāo)。要通過(guò)改革建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制，努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平、控制能源消耗總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

重點(diǎn)和路徑是改革的著力點(diǎn)和重要遵循，必須了然于胸。要在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行;繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配電體制研究;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。