國(guó)家主席習(xí)近平出訪巴基斯坦期間，4月20日，絲路基金、三峽集團(tuán)與巴基斯坦私營(yíng)電力和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)在伊斯蘭堡共同簽署了《關(guān)于聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦水電項(xiàng)目的諒解合作備忘錄》。引人注目的是，這是絲路基金首個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目。

“絲路基金”究竟是個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？與“朋友圈”遍全球的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)是什么關(guān)系？新華社記者借用新聞學(xué)“五個(gè)W和一個(gè)H”的概念，勾勒絲路基金的來(lái)龍去脈。

When：何時(shí)提出？

2014年11月4日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(即“一帶一路”)規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。這是“絲路基金”首次出現(xiàn)在公眾視野。

4天后，在北京舉行的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。

緊接著，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出邀請(qǐng)：絲路基金是開放的，可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或者項(xiàng)目類型設(shè)立子基金，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

Why：為何成立？

為什么要成立絲路基金？在首提絲路基金的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，習(xí)近平指出，設(shè)立絲路基金是要利用我國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

而在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上，他進(jìn)一步闡釋了設(shè)立絲路基金的初衷：以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。亞洲各國(guó)多是發(fā)展中國(guó)家，普遍缺乏建設(shè)資金，關(guān)鍵是盤活存量、用好增量，將寶貴資金用在刀刃上。

在“首單”20日簽訂之后，絲路基金負(fù)責(zé)人表示，基金定位為中長(zhǎng)期的開發(fā)投資基金，重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)，以促進(jìn)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作以及互聯(lián)互通。

What：性質(zhì)為何？

2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司注冊(cè)成立。在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢可見，其注冊(cè)資本6152500萬(wàn)元人民幣，即100億美元，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍包括：進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)、基金貸款等投資；與國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立共同投資基金；進(jìn)行資產(chǎn)受托管理、對(duì)外委托投資等；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

今年2月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在受訪時(shí)說，可以將絲路基金看作PE(私募基金)，但是比一般PE回收期限要放得更長(zhǎng)一些。

絲路基金與亞投行之間有何不同呢？亞投行是政府間的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，在其框架下，各成員國(guó)都要出資，且以貸款業(yè)務(wù)為主。而絲路基金，由于其類似PE的屬性，主要針對(duì)有資金且想投資的主體加入，且股權(quán)投資可能占更大比重。

Who：誰(shuí)來(lái)掌舵？

今年全國(guó)兩會(huì)期間的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金琦首次以絲路基金“掌門人”身份亮相。1955年出生的金琦，自上世紀(jì)80年代開始在央行工作，主要領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際事務(wù)，曾任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理。

金琦當(dāng)時(shí)提到，絲路基金的資金都有相對(duì)應(yīng)的人民幣負(fù)債，所以不是援助性或者捐助性的資金，在運(yùn)作上，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，投資于有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合理的投資回報(bào)，維護(hù)好股東的權(quán)益。

央行網(wǎng)站顯示，絲路基金目前的股東為國(guó)家外匯管理局、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開發(fā)銀行。央行發(fā)布的新聞稿同時(shí)表示，歡迎境內(nèi)外投資者的參與。

How：如何運(yùn)行？

絲路基金負(fù)責(zé)人說，基金在運(yùn)行中一貫強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化”方向以及“對(duì)接、效益、合作、開放”原則。

此次在巴基斯坦的“首單”將絲路基金的投資模式具象化。基金負(fù)責(zé)人說，本次投資是采取股權(quán)加債權(quán)的方式，一方面直接投資承建項(xiàng)目的三峽南亞公司的部分股權(quán)，另一方面，參與中國(guó)進(jìn)出口銀行牽頭的銀團(tuán)，為項(xiàng)目提供貸款。

透過此一項(xiàng)目，未來(lái)絲路基金可能會(huì)繼續(xù)使用的模式可見一斑：在對(duì)外投資運(yùn)作中，借力中國(guó)企業(yè)的人才、行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)和海外投資經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。同時(shí)，幫助企業(yè)提高融資能力，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管控能力，支持企業(yè)更好、更高質(zhì)量地“走出去”。

Where：走向何方？

在敲定“首單”之后，絲路基金下一步將如何運(yùn)作？基金負(fù)責(zé)人透露，絲路基金一方面加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局研究，建立完善投資決策程序和業(yè)務(wù)規(guī)范；另一方面，積極拓展業(yè)務(wù)聯(lián)系，主動(dòng)走訪和聯(lián)系有關(guān)部門和企業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估和遴選，已確定一批重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目和若干潛在可“落地”的投資項(xiàng)目。

談及絲路基金的投資運(yùn)作策略，基金負(fù)責(zé)人提到了16個(gè)字：“夯實(shí)基礎(chǔ)”--強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，避免概念驅(qū)動(dòng)和投資沖動(dòng)。“增進(jìn)信任”--在項(xiàng)目合作過程中增進(jìn)各方了解和互信，促進(jìn)政策溝通和民心相通。“統(tǒng)籌兼顧”--尊重投資所在國(guó)的法律，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，照顧各方“舒適度”，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“探索創(chuàng)新”--加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的研究，探索互利共贏、可復(fù)制可推廣的合作模式。