記 者：“一帶一路”是新時(shí)期中國(guó)深化對(duì)外合作的新的戰(zhàn)略構(gòu)想，反映了中國(guó)發(fā)展和外交戰(zhàn)略的新思路。這種新思路是如何將外交戰(zhàn)略和具體經(jīng)濟(jì)行為串聯(lián)起來(lái)的？

彭元正：“一帶一路”是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。中國(guó)對(duì)“一帶一路”的構(gòu)想，體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展和外交戰(zhàn)略中這樣一種新思路：從出口市場(chǎng)的直接競(jìng)爭(zhēng)到著眼于外需市場(chǎng)的間接創(chuàng)造；從內(nèi)政外交的分離到內(nèi)政外交的一體化；從單一國(guó)家合作到區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作。

而一個(gè)國(guó)家外交上的成功拓展，勢(shì)必為國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，重要的是認(rèn)識(shí)到國(guó)家間發(fā)展差異帶來(lái)的合作機(jī)會(huì)的存在。目前，歐、美、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇維持弱勢(shì)，且貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變。立足于與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，我國(guó)一方面需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面可以主動(dòng)創(chuàng)造外需拉動(dòng)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略可以推動(dòng)沿線一些國(guó)家的工業(yè)化，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開放，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。

記 者： 在“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國(guó)油氣企業(yè)在從單一國(guó)家合作到帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作上，目前已具備哪些成熟的條件？

彭元正：“一帶一路”這條大經(jīng)濟(jì)走廊上具備天然豐富的油氣資源，不僅是保障我國(guó)能源安全可靠油氣的進(jìn)口來(lái)源，也為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗。

在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)高層的積極推動(dòng)、政策方面的利好發(fā)揮了重要引航作用。從2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出重視實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，到今年的博鰲亞洲論壇、亞非法協(xié)年會(huì)，高層都在強(qiáng)調(diào)“一帶一路”是沿線國(guó)家的“合唱”，包括在完善基礎(chǔ)設(shè)施、辦好絲路基金等一些具體事項(xiàng)上，倡議沿線各國(guó)主動(dòng)配合、積極參與，這背后體現(xiàn)出從戰(zhàn)略提出到要求細(xì)化的過(guò)渡。

從單一國(guó)家合作到區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，國(guó)內(nèi)的準(zhǔn)備和外部的條件都呈現(xiàn)出愈加成熟的態(tài)勢(shì)。首先，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)走向深入，未來(lái)中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易投資還將有快速大幅的增加，中國(guó)也將面臨新一輪對(duì)外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞、東亞及中東在能源領(lǐng)域的合作，為我國(guó)石油企業(yè)開拓經(jīng)營(yíng)海外市場(chǎng)提供了更大動(dòng)力和機(jī)會(huì)。其次，專家智庫(kù)的建設(shè)也呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，越來(lái)越多的科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政策的解讀，為“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)建言獻(xiàn)策，凝聚更多的力量。

目前，全球能源供需初現(xiàn)板塊化趨勢(shì)。就外部而言，中俄簽署東線天然氣供銷合同，帶動(dòng)了西亞、北非、澳大利亞等國(guó)對(duì)中國(guó)油氣市場(chǎng)的關(guān)注，既是機(jī)遇又是行動(dòng)。同時(shí)，涵蓋中東、中亞產(chǎn)區(qū)與東亞、南亞消費(fèi)區(qū)的亞洲供需板塊也開始形成，中國(guó)可借勢(shì)推動(dòng)建立亞洲油氣進(jìn)口國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而聯(lián)合生產(chǎn)國(guó)共同建立亞洲地區(qū)性油氣現(xiàn)、期貨市場(chǎng)和議價(jià)機(jī)制。通過(guò)這種方式共同維護(hù)互利共贏的油氣貿(mào)易格局和價(jià)格穩(wěn)定，有利于各方能源安全的維護(hù)。

記 者：在目前國(guó)際油價(jià)低迷的大背景和“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)下，我國(guó)油氣企業(yè)如何迎接挑戰(zhàn)，做出更好的戰(zhàn)略選擇？

彭元正：首先要樹立“能源輸入”與“能源輸出”并存的思維。在推進(jìn)“一帶一路”能源合作過(guò)程中，我國(guó)不但將為資源豐富的國(guó)家提供穩(wěn)定的能源輸出市場(chǎng)，大量進(jìn)口油氣資源，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且應(yīng)該成為廣義上的“能源輸出大國(guó)”，帶動(dòng)沿邊國(guó)家能源行業(yè)的發(fā)展。

中亞部分國(guó)家由于投資不足和技術(shù)限制，能源行業(yè)發(fā)展較為緩慢，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由此，我國(guó)石油企業(yè)在“上載”“一帶一路”沿線國(guó)家的石油天然氣資源的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)、資本輸出，同時(shí)“下載”相關(guān)的能源產(chǎn)品，以滿足沿線國(guó)家對(duì)能源的需求，在沿線國(guó)家建立相應(yīng)的煉油廠、發(fā)電廠，延伸油氣產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈，截留部分油氣資源，直接轉(zhuǎn)換為能源消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略輻射范圍廣，并試圖拓展新的貿(mào)易通道，編織新的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，歷經(jīng)多年建設(shè)，圍繞在中國(guó)周邊的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）已漸成網(wǎng)狀。中國(guó)與周邊地區(qū)已經(jīng)簽訂的FTA包括中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦的FTA協(xié)議，內(nèi)地與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及大陸和臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。在此機(jī)遇背景下，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大油氣貿(mào)易的規(guī)模和頻次，多元化油氣貿(mào)易通道，市場(chǎng)化貿(mào)易定價(jià)，并逐步分別在上海和新疆霍爾果斯建立亞太地區(qū)的海上和陸上油氣貿(mào)易中心。

此外，在“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)下，中國(guó)多元化油氣進(jìn)口通道和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在逐步建立，在此基礎(chǔ)上形成的油氣貿(mào)易中心也將得到快速發(fā)展，為亞太地區(qū)的油氣定價(jià)中心的形成創(chuàng)造了有利條件和良好環(huán)境。目前，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)注重油氣金融衍生品的設(shè)計(jì)與發(fā)展，加快油氣現(xiàn)貨、期貨貿(mào)易的電子交易和實(shí)貨交易平臺(tái)建設(shè)，以及天然氣現(xiàn)貨和期貨產(chǎn)品及合約設(shè)計(jì)，為中國(guó)建立亞太地區(qū)油氣市場(chǎng)定價(jià)中心、推出具有影響力的油氣基準(zhǔn)價(jià)格打牢基礎(chǔ)。（彭元正，為中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）