由全國工商聯(lián)新能源商會舉辦的第九屆中國新能源(34.01,-1.40,-3.95%)國際高峰論壇于2015年4月15日-16日在北京·國家會議中心舉辦。論壇主題為：新能源，為新常態(tài)帶路。國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青出席并演講。

國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng)顧國愛攝)

以下為演講實(shí)錄：

胡潤青：大家早上好，非常容幸今天有機(jī)會在這里給大家報(bào)告一下可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀和展望。我想今天主要給大家報(bào)告三個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，另外我想既然我們說到展望，我想展望我們?nèi)蚰茉崔D(zhuǎn)型的形勢，另外再看一下我們國家未來會是什么樣的狀態(tài)。

首先看一下我們國家可再生能源消費(fèi)的情況，也就是可再生能源的貢獻(xiàn)，2014年可再生能源的消費(fèi)量達(dá)到了4.4億噸標(biāo)煤，比上一年增長了10%，這一年一直可再生能源保持了7%以上的增長率，同時(shí)我們可再生能源占比也達(dá)到了10.3%，明年我們發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是11.4，我們基本上還是按照預(yù)期在進(jìn)展，同時(shí)可再生能源發(fā)電量，去年也占到了23%，應(yīng)該說貢獻(xiàn)也還是非常大。風(fēng)電2013年裝機(jī)1400多萬，2014年的時(shí)候達(dá)到了1900萬，近2000萬的態(tài)勢，應(yīng)該說保持一個(gè)不錯的態(tài)勢，但是從發(fā)電量來看我們的占比還是很說，風(fēng)電以這樣快速的速度在發(fā)展，但我們的發(fā)電在所有的供電量中的比例也占到2.8%，但是我們的風(fēng)電制造企業(yè)也應(yīng)該說形成了比較強(qiáng)的競爭實(shí)力，總的來看，去年細(xì)分限電有所好轉(zhuǎn)，但沒有消除，這個(gè)表上是2012年和2013年的數(shù)據(jù)，去年我們?nèi)珖骄?xì)分限電也還在8%，除了新疆以外，其他地區(qū)都有不同程度的下降，但是現(xiàn)在最高的吉林和新疆細(xì)分率仍然達(dá)到15%，光伏發(fā)電，這幾年一個(gè)增速在爆發(fā)式增長的階段，去年新增裝機(jī)容量達(dá)到了1000萬以上，這是一個(gè)里程碑式的進(jìn)展，新增裝機(jī)容量，總的裝機(jī)容量達(dá)到2800萬千瓦，這里面看還是以大型電站為主，去年新增里面80%以上是大型電站，分布式只占了200萬，大概占20%，應(yīng)該說跟年初的時(shí)候，國家預(yù)期的期望的分布能夠有更大的發(fā)展的話，應(yīng)該分布式的發(fā)展還是有一定的差距，從地區(qū)分布來看，光伏主要的大型電站都在西北，像甘肅、青海、新疆、寧夏等等，但是我們也可以看到東部地區(qū)，江蘇的話一直是光伏發(fā)展的非常好的省份，因?yàn)橛泻軓?qiáng)的制造業(yè)的支撐，所以在市場方面也給予一個(gè)比較好的電價(jià)，江蘇在光伏裝機(jī)容量一直也處在全國領(lǐng)先的位置，去年我們看到河北，河北增長的非常快，去年年底的時(shí)候達(dá)到150萬，太陽能熱力用的話，過去20年，太陽能熱力用一直處在一個(gè)穩(wěn)定快速發(fā)展的階段，基本上都保持了10%左右的年增長速度，但是我們非常不幸的看到，去年新增裝機(jī)容量是5240萬平方米，要說這個(gè)量不小，但是如果我們跟以前比的話，這是十多年來，太陽能熱力用行業(yè)首次出現(xiàn)市場下降，而且這個(gè)下降的幅度達(dá)到了18%，2013年的時(shí)候，新安裝的及熱氣面積是6300萬，2014年只有5200萬，應(yīng)該說這是太陽能熱力用處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，從前兩年的時(shí)候，我們一直談太陽能熱力用，我們會說太陽能熱力用的市場份額在熱水器市場已經(jīng)占到了50%以上，比電熱水器和燃?xì)鉄崴骷釉谝黄鸬氖袌龇蓊~還要高，但是我們現(xiàn)在來看，今年這個(gè)狀態(tài)感覺市場份額在下降，我們比較成熟的市場，怎么能夠保的住，新的市場應(yīng)該說潛力也非常的大，主要是太陽能建筑的供暖，還有工業(yè)農(nóng)業(yè)熱水的供應(yīng)等等，這是新的市場，但是現(xiàn)在新的市場面臨技術(shù)經(jīng)濟(jì)是否可行的問題，這都是太陽能熱力用行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)市場競爭力一個(gè)是國內(nèi)跟電和氣熱水器的競爭，另外一個(gè)是市場的競爭，過去的話是完全的國內(nèi)生產(chǎn)，而且不做出口，從國際市場來看，我們是占到了全球市場的80%以上，但是現(xiàn)在我們可以看到，國外產(chǎn)品的價(jià)格下降非?？欤袌龈偁幜?，過去我們一直說我們是便宜，性能也不錯，現(xiàn)在國外的價(jià)格也降下來了，我們對于我們國內(nèi)的太陽能熱力用的市場來說，我們怎么能夠保證在國際市場的競爭力，這也都要非常關(guān)注的，這里面技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量監(jiān)控體系都是非常重要，非常需要做的工作。

太陽能熱發(fā)電，國際上有很多成功的案例，但是我們國家還處在一個(gè)起步階段，而且我們國家開發(fā)條件跟歐美有比較大的差距，我們的基本條件是高寒而且缺水，這里面我們做太陽能熱發(fā)電的難度可能比國際上很多國家更難一些。我們現(xiàn)在項(xiàng)目開始有些示范，我們有很多項(xiàng)目已經(jīng)開建，還有一些項(xiàng)目在籌建，但是只有少數(shù)的項(xiàng)目真正的發(fā)電了，真正的建成了，應(yīng)該說從產(chǎn)業(yè)鏈來看，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步的形成，能夠提供部分產(chǎn)品和部件，總的來說，太陽能熱發(fā)電行業(yè)，我們把2014年叫熱發(fā)電的元年，因?yàn)檫@一年我們真的開始啟動了，但是總的進(jìn)展比大家預(yù)期慢一些，我們可以看到，這個(gè)地圖上多數(shù)的項(xiàng)目都是實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目，很小的，是針對工廠的項(xiàng)目，只有一個(gè)兆網(wǎng)這個(gè)是真正的投產(chǎn)的，其他的投產(chǎn)建成的都是實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目比較小，當(dāng)然今年有首個(gè)項(xiàng)目電價(jià)出臺了，中鐵項(xiàng)目拿到1.2塊的電價(jià)，但是標(biāo)桿電價(jià)還是非常的困難，很難出臺，另外又有新的項(xiàng)目開工建設(shè)了，應(yīng)該說這都是熱發(fā)電行業(yè)非常好的啟動。總的來看，我們可再生能源的占比來說，是2014年達(dá)到10.3%，我們國家設(shè)定的目標(biāo)是2015年是11.4%，2020年是15%，當(dāng)然這里面指的不僅僅是可再生能源，還包括核能，我們現(xiàn)在也在做研究，2030年的目標(biāo)都是國家對外公布的，應(yīng)該說這都是一定要實(shí)現(xiàn)的，我們也在研究未來到底有多高，我們這個(gè)市場到底有多大。我們再來看一看全球能源轉(zhuǎn)型基本的思路，應(yīng)該說過去的這幾年全球能源領(lǐng)域談的最多的就是能源轉(zhuǎn)型，世界各國都在制定綠色增長的計(jì)劃，實(shí)踐綠色能源之路，丹麥應(yīng)該是世界上能源轉(zhuǎn)型和綠色能源發(fā)展最快的國家，他們現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo)是2030年所有的發(fā)電和供熱100%都來自可再生能源，到2030年的時(shí)候燃料現(xiàn)在還不能完全保障，但是他們在2050年的時(shí)候，所有的能源必須來自可再生能源，而且我們看到這個(gè)目標(biāo)按照他們的計(jì)劃是能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們現(xiàn)在可以看到趨勢。德國2050年設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)電要占到80%，在能源這個(gè)比例可再生能源要占到60%，美國也提出了2050年電力要占到80%，所有的這些都顯示著從化石能源到轉(zhuǎn)變從可再生能源，整個(gè)能源供應(yīng)體系，要從過去的化石為主供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)到可再生能源為主的供應(yīng)體系，當(dāng)然這里面可能我們在座的都做可再生的是全力支持的，做常規(guī)能源，很多人提出疑問，是不是真的能實(shí)現(xiàn)，這個(gè)疑問都存在在很多人的頭腦中，應(yīng)該說上個(gè)月德國剛剛經(jīng)歷了日食，這應(yīng)該說是對未來能源體系非常大的挑戰(zhàn)，也是非常成功的一個(gè)測試，日食應(yīng)該是3月20多號，日食之前德國非常的擔(dān)心，整個(gè)歐洲都非常的擔(dān)心，也很多人都在想看笑話，但是日食之后，德國的同事告訴我們，實(shí)際上他們整個(gè)的進(jìn)展非常的順利，而且從電力調(diào)度的角度做了很多的備用方案都沒用上，我們也問為什么能夠做到這一點(diǎn)，他們說了兩個(gè)非常重要的因素，一個(gè)是預(yù)測，他們對于太陽能在那一天那個(gè)時(shí)刻的預(yù)測非常的精準(zhǔn)，他們說那一天的預(yù)測是他們過去這么多年來最準(zhǔn)確的一次，誤差不超過5%，預(yù)測和實(shí)際的產(chǎn)出誤差5%之內(nèi)，另外電力市場的制度對這個(gè)有一個(gè)重要的調(diào)節(jié)作用，因?yàn)榇蠹叶贾?，在那個(gè)時(shí)刻，在日食開始和結(jié)束的時(shí)刻，電力價(jià)格會非常的高，所以從終端需求的角度已經(jīng)在很早的時(shí)間就自動做了調(diào)整，這樣的話用戶非常的強(qiáng)烈，所以從電力系統(tǒng)的調(diào)度同事告訴我們，實(shí)際上他們準(zhǔn)備了很多方案都沒用上，應(yīng)該說這是一個(gè)非常好的實(shí)戰(zhàn)的演練。從實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的路徑來看，我們可以看到國外主要是兩個(gè)路徑，一個(gè)是節(jié)能，就是能源消費(fèi)總量要降下來，這也和我們現(xiàn)在提到的常規(guī)能源的消費(fèi)總量的控制是不一樣的思路，但是他們的設(shè)置的目標(biāo)和定的量比我們還要大，大家可以看到，德國漢諾威基本的思路，2050年能源消費(fèi)總量要降50%，其中剩下的里面95%要由可再生能源供應(yīng)，這是他們能源轉(zhuǎn)型一個(gè)大的思路，從丹麥的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，過去我們一直在說我們是發(fā)展中國家，我們要有發(fā)展的權(quán)利，因?yàn)橛邪l(fā)展的要求需求，所以能源的需求也會增長的非常高，但我們可以從丹麥過去20年的經(jīng)歷可以看出，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)增長和能源消費(fèi)總量降低，就是他們不是一個(gè)正比例的關(guān)系，在過去的20年里面，丹麥的經(jīng)濟(jì)增長漲了50%左右，但是能源消費(fèi)總量漲了大概10%的比例，應(yīng)該說我們是可以在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，控制能源消費(fèi)總量的。習(xí)主席也提出我們的能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，可再生能源是生產(chǎn)和消費(fèi)的核心內(nèi)容，可再生能源比例也是衡量的一個(gè)重要尺度，當(dāng)然我們也和很多研究機(jī)構(gòu)在做2050年高比例的研究，我們通過對各種方案的研究和測算，通過對未來能源需求的情景的分析，我們發(fā)現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)我們的中國夢，為了實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)過發(fā)展的夢，還有生態(tài)的夢，滿足這些需求的話，實(shí)際上高比例可再生能源是比較現(xiàn)實(shí)的一條路，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國的一個(gè)需要，擺脫化石能源是全球發(fā)展的一個(gè)大趨勢，生態(tài)文明也是人類發(fā)展文明的道德的制高點(diǎn)，這些東西共同的要求下可再生能源一定要做到。這里的方案我們做了幾個(gè)方案的預(yù)測，當(dāng)然這個(gè)具體的方案大家都會處在一個(gè)征求意見討論的過程中，但初步的話，我們能夠做到可再生能源比例達(dá)到60%-80%，這是肯定可以做到了。

另外我們看一下我們的環(huán)境，我們可以看到我們的環(huán)境各個(gè)方面都在向好的方向，對于可再生能源有支撐的方向做發(fā)展，能夠支撐可再生能源做更好的發(fā)展，首先能源消費(fèi)總量控制，國家是把指標(biāo)分到省，這里面控制的主要是化石能源的總量，對可再生能源無疑是一個(gè)重大的支撐，大氣污染的防治從國務(wù)院到能源行業(yè)都在出臺相關(guān)的政策和文件做具體的工作，而且安排大筆的資金做支撐，應(yīng)該說可再生能源是其中重要的基礎(chǔ)措施和手段，電力體制改革，這個(gè)我們一直在說，可再生能源除了大型的風(fēng)電和光伏，其他的可再生能源做分布式光伏，還有生物質(zhì)，很多項(xiàng)目都是一些小項(xiàng)目，電力體制的改革，對可再生能源，能夠吸納更多的可再生能源具有非常強(qiáng)的支撐作用，而且按照德國能源轉(zhuǎn)型的基本思路的話，電力系統(tǒng)是一個(gè)很大儲能非常好的系統(tǒng)，能夠很完美的如果設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)脑?，可以很好的匹配生產(chǎn)和消費(fèi)端的需求，這兩端都是隨時(shí)在變動，但可以作為一個(gè)電力市場，如果設(shè)計(jì)的好的話都可以做的到的，我們可以看到電力體制改革在啟動，深圳已經(jīng)開始在做試點(diǎn)，從一些局部的地區(qū)也在做一些具體的試點(diǎn)，這對于可再生能源的發(fā)展都是非常好的支撐，另外還有碳排放的，我們談到新能源或者是清潔能源的時(shí)候，經(jīng)常會把可再生能源和天然氣放在同樣的水平，但實(shí)際上這里面變，不同是根本的，天然氣是化石，不管怎么做，是要排二氧化碳的，可再生能源是無碳的，這是從國際角度的看，從溫室氣體排放的角度來說，這個(gè)差距是根本的，碳排放交易的話，也是會有一個(gè)非常好的支撐，另外我們能源局正在研究設(shè)計(jì)實(shí)施的可再生能源配額制，這對于可再生能源的發(fā)展是一個(gè)比較強(qiáng)的支撐作用。我的報(bào)告就到這里，謝謝大家。

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