如果不是一場大旱，中國和湄公河下游東南亞五國之間久已積聚的矛盾，可能不會爆發(fā)得如此猛烈。

這場干旱不僅讓中國西南三省區(qū)遭受重創(chuàng)，也讓湄公河兩岸依靠該河生存的6500萬東南亞人民飽受其苦。中國政府將這場罕見大旱歸因為氣候變化。但湄公河流域的很多居民認為，中國在湄公河的上游—中國境內(nèi)的瀾滄江上修建的數(shù)座水電大壩加劇了干旱。

中國在河流上游修建巨型水電大壩是否對下游水量造成直接影響？按照中國外交部副部長宋濤4月上旬在泰國華[0.25 -0.81%]欣舉辦的首屆湄公河委員會峰會上的表態(tài)，“湄公河水位降低與中國瀾滄江水電開發(fā)無關(guān)”，這種指責“既無科學(xué)依據(jù)，也與事實不符” 。

中國政府這一表態(tài)當然在預(yù)料之中。暫且不論其是否屬實，要問的一個問題是，下游民眾為何如此不喜歡中國的大壩？

關(guān)于大壩的爭議和矛盾，從中國于1992年修建瀾滄江上第一座大壩—漫灣大壩開始，便沒有停歇過，并且隨著其余幾座大壩陸續(xù)建設(shè)而愈演愈烈。2008年，湄公河數(shù)個國家遭受歷史性洪災(zāi)時，中國的大壩也成為被責怪的對象。

一位研究中國與東南亞國際關(guān)系的中國學(xué)者認為，除去技術(shù)角度—建壩自然會對下游產(chǎn)生一定影響，也需要從社會心理層面去理解。首先，這些國家面對的是一個政治巨人，而這個巨人又恰巧掐住了他們的上游。湄公河流域國家一年只有兩季，就是旱季和雨季。他們對神靈和自然有著宿命式的恐懼。那里的不少民眾在非政府組織影響下，已經(jīng)根深蒂固地對中國產(chǎn)生對立和不信任情緒，有很強的受害者心理。

正是意識到這種矛盾的加劇可能演化為政治上的麻煩，中國不僅派出由外交部副部長宋濤率領(lǐng)的代表團出席首屆湄公河委員會峰會，而且同意加強和地區(qū)伙伴之間的合作，并向下游國家應(yīng)急提供云南境內(nèi)的景洪和曼安兩個水文站的旱季水文資料。

成立于1995年的湄公河委員會目前包含四個會員：泰國、越南、老撾和柬埔寨。中國和軍政府控制的緬甸雖多次受邀，但至今未加盟。上任僅一年多的湄公河委員會首席執(zhí)行官、英國人伯德(Jeremy Bird)在接受媒體采訪時支持中國政府的解釋，認為不能說是中國境內(nèi)的大壩導(dǎo)致了下游的干旱。他同時表示，中國愿意提供兩個水文站的旱季水文資料是一個“積極的消息”。

此次湄公河委員會借大旱之機召開峰會，也正是希望借勢推動中國加強合作，提供更多的水文資料和數(shù)據(jù)，以便下游國家及時掌握訊息從而采取防范措施和行動。

中國計劃在瀾滄江上建八座大壩，目前已完工三座，另有一座高294.5米、目前世界在建的最高拱壩——小灣水電站將于明年竣工。下游國家特別希望，中國能夠提供小灣水電站的水文資料，因為該壩的蓄水狀況對下游水流的影響可能比其他幾個壩都要大。

近幾年來，中國在跨境河流問題上和其他國家的沖突日顯。2005年的松花江污染事件便提供了一個深刻的教訓(xùn)。而在建壩問題上，中國同時面臨著來自東南亞和南亞的壓力，尤其是泰國和印度這兩個非政府組織非?；钴S的國家。

中國已經(jīng)在轉(zhuǎn)變。數(shù)年前，中國向湄公河國家有限地提供了部分大壩的雨季水文資料。去年，國家發(fā)改委在北京召開一個關(guān)于湄公河流域的會議，允許境外一些非政府組織到場旁聽和抗議。

但是，在跨境河流的問題上，中國的危機處理只是開了個頭，很多工作還沒有做到位。有國內(nèi)學(xué)者指出，到目前為止，中國政府的行動基本上限于對方的國家層面，而未到實地調(diào)查那些生活在河邊的民眾，了解他們“是受苦還是得益”。日本則把調(diào)研工作做到了村里，凸顯出兩種不同的思路。該學(xué)者認為，由這次干旱事件引發(fā)的矛盾大爆發(fā)或許可以逼著中國政府一層層往下走，若能如此，未嘗不是一件好事。

跨境河流的問題一旦處理不當，可能帶來極大隱患。美國太平洋[17.79 1.89%]研究所水資源分析師格萊克(Peter Gleick)在其博客中稱，盡管中東有著最長的和水資源爭奪相關(guān)的暴力歷史，但他現(xiàn)在最大的擔憂是亞洲，“在那里，污染、人口的大量增長、大規(guī)模的移民，對水的低效使用、有力機構(gòu)的缺乏，以及無比復(fù)雜的政治關(guān)系，構(gòu)成了一個動蕩的形勢?！?/p>

作為數(shù)條跨境河流的發(fā)源地，中國也有責任和義務(wù)保持生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。畢竟，它涉及千萬人的生存和后代的存續(xù)。