2012年12月25日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。

此后，上網(wǎng)電價在2013年10月和2014年9月被兩度下調(diào)，不過這兩次下調(diào)均以疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾為名，而且，銷售電價也未按規(guī)定隨之聯(lián)動調(diào)價。

4月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會議確定，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢，同時實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。

4月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動力煤價格報收于459元/噸，比上一期下降了10元/噸。進(jìn)入2015年以來，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)已累計下跌了66元/噸，跌幅也早已超過5%的調(diào)價水平。如果將時間拉回到2011年，當(dāng)時的動力煤價格為860元，至今已經(jīng)下跌了近一半。

煤炭價格的下跌使得火電企業(yè)利潤快速增長。雖然上網(wǎng)電價經(jīng)過了兩次下調(diào)，但電力企業(yè)利潤還是在2014年創(chuàng)下新高。

此次召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，按照煤電價格聯(lián)動機(jī)制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。

根據(jù)安迅思測算，電價每下調(diào)1%，電廠盈利將降低5%左右。若以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電量42049億千瓦時進(jìn)行計算，2015年整個電力行業(yè)利潤將縮減約473億元。

鄧舜認(rèn)為，下調(diào)電價對于火電企業(yè)來說意味著利潤的削減，不過，雖然2分錢的降價幅度已經(jīng)較大，但仍不至于對電力企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示：“上網(wǎng)電價下調(diào)騰出的電價空間將被用于補(bǔ)貼環(huán)保電價，對于發(fā)電企業(yè)來說，盈利仍有保障。”