2014年以來(lái)，種種跡象表明，我國(guó)核電重啟已悄然拉開(kāi)序幕

核電審批重啟后，紅沿河核電站是第一個(gè)獲批項(xiàng)目。進(jìn)入該項(xiàng)目或打開(kāi)了河北鋼鐵進(jìn)入核電市場(chǎng)的通道

在行業(yè)趨勢(shì)和政策的影響下，新能源產(chǎn)業(yè)成為A股最大的增長(zhǎng)點(diǎn)

沉寂4年之后，我國(guó)的核電重啟工作正式開(kāi)始。

2015年3月29日，中國(guó)核建承建的遼寧紅沿河核電站5號(hào)機(jī)組第一罐混凝土正式開(kāi)始澆筑，紅沿河項(xiàng)目二期工程正式開(kāi)工。

這也是去年中央提出抓緊啟動(dòng)沿海核電建設(shè)要求后首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的核電新項(xiàng)目。

此時(shí)，距離2012年12月中央宣布核準(zhǔn)田灣二期工程以來(lái)，已過(guò)去26個(gè)月，也是4年來(lái)我國(guó)真正意義上的首個(gè)新批核電項(xiàng)目，標(biāo)志著從政府層面確認(rèn)了我國(guó)核電重新走上正常軌道。

在2015年的《政府工作報(bào)告》中，發(fā)展清潔能源，安全發(fā)展核電也寫(xiě)上了重要的一筆。在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要關(guān)頭，核電重啟意味著什么？

核電小鎮(zhèn)的喜與憂(yōu)

從遼寧瓦房店市到紅沿河核電站的客車(chē)很少，司機(jī)把站點(diǎn)標(biāo)志成東崗鎮(zhèn)，聽(tīng)到有人打聽(tīng)核電站，司機(jī)馬上招呼：“到東崗就是到紅沿河核電站，上車(chē)就對(duì)了。”

一路上，司機(jī)告訴法治周末記者，到核電站的車(chē)少，人也少，因?yàn)榇蟛糠值墓ぷ魅藛T并不是當(dāng)?shù)厝耍宜麄兙妥≡谥苓叺纳顓^(qū)或者宿舍，不經(jīng)常有人到市里。

紅沿河鎮(zhèn)原名東崗鎮(zhèn)，2009年，遼寧省政府批準(zhǔn)瓦房店市東崗鎮(zhèn)更名為紅沿河鎮(zhèn)。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此番更名，與國(guó)家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目——遼寧紅沿河核電站落戶(hù)該地有著直接關(guān)系。

“2004年，‘遼寧紅沿河核電站’正式落戶(hù)東崗鎮(zhèn)，由于地方政府名稱(chēng)與核電站名稱(chēng)未統(tǒng)一，給核電企業(yè)和東崗鎮(zhèn)的工作帶來(lái)很多不便，所以很有必要把東崗鎮(zhèn)更名為‘紅沿河鎮(zhèn)’。”瓦房店市紅沿河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記左廣武介紹。

而現(xiàn)在的紅沿河鎮(zhèn)，處處彌漫著核電的影子。

核電安保、紅核小學(xué)……在紅沿河鎮(zhèn)唯一一條一級(jí)公路的兩旁，依山傍海的路邊，除了民宅和商區(qū)，幾乎所有的建筑都和核電有關(guān)。

路上來(lái)往的標(biāo)有“中廣核”等字樣的班車(chē)，也在印證著之前司機(jī)的話(huà)。

正值午飯時(shí)間，大巴車(chē)來(lái)回穿梭于核電站和生活區(qū)之間，穿著藍(lán)色或灰色工作服，操著南方口音的工作人員比比皆是。

落戶(hù)十年，核電站給這個(gè)沿海小鎮(zhèn)帶來(lái)了不小的變化。

“物價(jià)高了，房?jī)r(jià)高了，不過(guò)我們做小生意的確實(shí)比以前能賺到錢(qián)了。”飯店老板張翠說(shuō)。

“你別看我們是一個(gè)小鎮(zhèn)，菜價(jià)一點(diǎn)兒不比城里便宜。”張翠對(duì)法治周末記者說(shuō)。她遞給記者的菜單上，一盤(pán)宮保雞丁的定價(jià)是24元，相比瓦房店市，這樣的菜價(jià)顯然不低。

“你看現(xiàn)在是什么都有了，核電項(xiàng)目落戶(hù)這里后，顧客明顯增多，消費(fèi)能力也提高了。”這樣的變化給超市帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，一家超市老板對(duì)法治周末記者說(shuō)，超市的營(yíng)業(yè)額較比以前有四五倍的增長(zhǎng)。

而這樣的超市，僅在核電站附近，就有十家左右。

盡管變化顯著，但村民們還是對(duì)核電設(shè)施存有恐懼，在接受法治周末記者采訪的村民中，幾乎每個(gè)人都有這樣的心理。

“有的人去稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)的復(fù)州城鎮(zhèn)買(mǎi)房子了，能搬遠(yuǎn)點(diǎn)就遠(yuǎn)點(diǎn)吧。”村民張富貴說(shuō)。

對(duì)于村民的恐懼，當(dāng)?shù)卣埠軣o(wú)奈，從核電站開(kāi)始籌備建設(shè)，到開(kāi)工運(yùn)行，當(dāng)?shù)卣疄榱讼迕駛兛趾诵睦淼墓ぷ骶蜎](méi)有停止過(guò)。

在紅沿河鎮(zhèn)政府的一樓大廳里，法治周末記者看到一份關(guān)于紅沿河電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境公示信息，公告里標(biāo)明了擔(dān)任環(huán)評(píng)工作的單位和聯(lián)系方式，而村民們則表示，很少人會(huì)按照這個(gè)公示去表達(dá)訴求。

而當(dāng)?shù)卣诤穗娬韭鋺?hù)的十年里，除了要安置村民，還要考慮怎么依托核電企業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。

“人口密度、企業(yè)發(fā)展等都要控制，所以說(shuō)，從1978年開(kāi)始，紅沿河鎮(zhèn)就一直作為核電站的備選基地準(zhǔn)備著。”紅沿河政府的一位工作人員對(duì)法治周末記者說(shuō)。

為了保證人口密度等要求，紅沿河鎮(zhèn)的人口密度一直控制得很?chē)?yán)格。

“戶(hù)口很難落進(jìn)來(lái)，我結(jié)婚3年，孩子的戶(hù)口都落了，我的還沒(méi)落呢。”超市的一位村民對(duì)法治周末記者說(shuō)。

上述工作人員表示，紅沿河鎮(zhèn)的常住人口只有1.7萬(wàn)人，而周邊的小鎮(zhèn)，大多人口數(shù)量在2.3萬(wàn)到5萬(wàn)之間。

核電業(yè)的利好政策

65歲的村民張富貴到現(xiàn)在還記得，在他年輕的時(shí)候，他所在的村子就和“核電”這個(gè)陌生的詞匯有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

張富貴指著如今的紅沿河核電站向法治周末記者介紹，當(dāng)初那片山是村民承包的，那時(shí)候就經(jīng)常有“看著像工程隊(duì)的人”來(lái)這里，后來(lái)聽(tīng)大家說(shuō)這是為建核電站選址。

正如張富貴所描述的那樣，其實(shí)早在1978年，紅沿河項(xiàng)目就開(kāi)始了廠址勘察等工作。

作為我國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)核電站的最佳廠址之一，專(zhuān)家們很早就瞄準(zhǔn)了這個(gè)面臨大海、地形開(kāi)闊、地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定、建筑和人口稀少的地方。

1995年，國(guó)家計(jì)委批復(fù)了項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)過(guò)十幾年的前期工作，2007年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)出“關(guān)于調(diào)整遼寧紅沿河核電工程建設(shè)規(guī)模開(kāi)展前期工作的通知”，同意調(diào)整紅沿河核電項(xiàng)目一項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模，按建設(shè)4臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組開(kāi)展前期工作。

2005年12月，中國(guó)廣核集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、大連市建設(shè)投資集團(tuán)公司三家股東，以45%、45%、10%的比例出資成立紅沿河公司，全面負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

實(shí)際上，我國(guó)對(duì)于核電的開(kāi)發(fā)，遠(yuǎn)不只于此。2014年以來(lái)核電重啟的一系列政策，更是加緊了發(fā)展核電的節(jié)奏。

2014年以來(lái)，種種跡象表明，我國(guó)核電重啟已悄然拉開(kāi)序幕。

2014年1月20日，國(guó)家能源局下發(fā)了《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中明確要求，2014年，新增核電裝機(jī)864萬(wàn)千瓦，這較之2013年實(shí)際新增221萬(wàn)千瓦，增加近3倍。

2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出將“開(kāi)工一批核電項(xiàng)目”。6月13日，國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上表示，在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

2014年12月4日，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民稱(chēng)，我國(guó)已將沿海核電工程列入國(guó)家重大工程建設(shè)包，將采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。

高層一系列動(dòng)作，頻頻釋放出我國(guó)即將在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)的積極信號(hào)。

2014年11月19日，國(guó)務(wù)院公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》再次明確，到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

2015年《政府工作報(bào)告》中，著重安全發(fā)展核電。

2015年開(kāi)春之初，中國(guó)電力投資公司與國(guó)家核電技術(shù)公司合并重組工作正式啟動(dòng)，并已開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。

中電投主要業(yè)務(wù)包括電力生產(chǎn)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、與電力相關(guān)的煤炭等一次性能源開(kāi)發(fā)及相關(guān)交通運(yùn)輸。而國(guó)家核電主要開(kāi)展核電的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣和服務(wù)，電力工程承包與相關(guān)服務(wù)。

兩家公司的重組計(jì)劃是從2014年早些時(shí)候開(kāi)始的。

曾任職于國(guó)務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副總工程師、副主任的湯紫德告訴法治周末記者，這次兩大公司的合并重組是國(guó)家關(guān)于深化央企改革的重要部署，也是核電體制改革自本世紀(jì)初以來(lái)的又一次重大突破。

隨著沿海核電項(xiàng)目的重新啟動(dòng)，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)核電建設(shè)將迎來(lái)新一輪高峰期。

按照國(guó)務(wù)院簽發(fā)的《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，而截至2014年，我國(guó)在運(yùn)及在建的機(jī)組不足5000萬(wàn)千瓦。

發(fā)改委能源研究所等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量將達(dá)到60億噸標(biāo)煤左右，根據(jù)習(xí)近平主席去年11月代表我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)作出的公開(kāi)承諾，2030年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將提高到20%左右，這意味著屆時(shí)非化石能源的供應(yīng)量要達(dá)到12億噸標(biāo)煤左右。

據(jù)測(cè)算，在考慮最大發(fā)展?jié)摿Φ那闆r下，到2030年，風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將分別達(dá)到約5億千瓦、4億千瓦、3億千瓦，折合標(biāo)煤總計(jì)約8億噸，剩余4億噸的缺口則需要由核電來(lái)填補(bǔ)。

“由此倒推，要實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占比達(dá)到20%的目標(biāo)，核電裝機(jī)規(guī)模需要達(dá)到1.5億至2億千瓦。因此建議，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確核電在我國(guó)能源電力供應(yīng)中的支柱地位，實(shí)現(xiàn)核電在我國(guó)的規(guī)?；l(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、中廣核集團(tuán)董事長(zhǎng)賀禹稱(chēng)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路

2014年以來(lái)，我國(guó)政府在研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障7個(gè)重大工程包。

沿海核電項(xiàng)目是清潔能源工程包的重要內(nèi)容。

在2014年11月12日發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中方承諾，到2030年，中國(guó)碳排放有望達(dá)峰值，同時(shí)，將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

有專(zhuān)家表示，要實(shí)現(xiàn)新的減排目標(biāo)，需10億千瓦新的清潔能源發(fā)電，但在可再生能源中，風(fēng)力發(fā)電受技術(shù)限制，水力發(fā)電也將達(dá)到峰值，因此核電將發(fā)揮決定性作用。

“法國(guó)的核電總發(fā)電量為78%，瑞士為40%、美國(guó)為20%、但中國(guó)只有2%；而在火電方面，世界平均水平為40%，但中國(guó)火電的占比高達(dá)75%。目前我國(guó)面臨治理霧霾和環(huán)境污染，火電已無(wú)多大發(fā)展空間。”廈門(mén)大學(xué)能源學(xué)院院長(zhǎng)李寧在接受法治周末記者采訪時(shí)表示。

國(guó)家核安全局副局長(zhǎng)郭承站也在接受媒體采訪時(shí)表示：“核能作為中國(guó)目前唯一可大規(guī)模利用的替代能源，已成為中國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。”

到2030年，中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)將核電裝機(jī)容量從現(xiàn)今的1800萬(wàn)千瓦提升至兩億千瓦，這要求國(guó)家核電公司每年生產(chǎn)核電1000萬(wàn)千瓦以上。

而根據(jù)規(guī)劃，到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)5800萬(wàn)千瓦，這需在未來(lái)6年中，新增使用40個(gè)反應(yīng)堆。

“如果今年上半年再?zèng)]有大動(dòng)作，那么這個(gè)目標(biāo)就不好實(shí)現(xiàn)了。”湯紫德對(duì)法治周末記者說(shuō)。

要想在2020年達(dá)到5800萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，除了在建的2800萬(wàn)千瓦項(xiàng)目需如期完成外，中國(guó)還需迅速建設(shè)另外12個(gè)反應(yīng)堆，李寧向法治周末記者介紹。

2012年年底，政府重啟核電審批，盡管一些安全評(píng)估已完成，沒(méi)有新項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

李寧認(rèn)為，在中國(guó)國(guó)產(chǎn)核反應(yīng)堆的基石——AP1000型核電機(jī)組于2015年年底建成發(fā)電以前，中國(guó)核電建設(shè)不太可能提速。

2011年，日本福島核泄漏事故之后，湯紫德曾對(duì)法治周末記者表示，當(dāng)前核電的設(shè)備供應(yīng)能力、核電人才數(shù)量，建筑安全能力等，都不能滿(mǎn)足核電高速發(fā)展的需要。

4年之后，湯紫德認(rèn)為，通過(guò)這幾年的努力，我國(guó)目前無(wú)論從人力上還是技術(shù)上都有了相當(dāng)大的提高，安全標(biāo)準(zhǔn)也有更大的提升。

湯紫德介紹，其實(shí)早在2012年，我國(guó)就已經(jīng)具備了重啟核電的條件。那時(shí)候沒(méi)有重啟主要是兩個(gè)方面的原因。

“一個(gè)是有項(xiàng)目由于美國(guó)設(shè)計(jì)的變更，工程進(jìn)度有所拖延，這個(gè)是正?，F(xiàn)象；還有就是由于采取最高標(biāo)準(zhǔn)，中核和廣核的華能一號(hào)向三代標(biāo)準(zhǔn)看齊，要通過(guò)安全審評(píng)還要一個(gè)過(guò)程和一段時(shí)間。”

自2012年核安全規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，安全性被定位為未來(lái)國(guó)內(nèi)核電發(fā)展的最重要原則。隨著新建核電項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)建，一些旨在提升核電項(xiàng)目安全等級(jí)的核級(jí)安全設(shè)備，將被陸續(xù)引入核電站建設(shè)的序列中。

日本福島核電站事故之后，國(guó)務(wù)院叫停了核電項(xiàng)目審批。這些項(xiàng)目有的已經(jīng)開(kāi)始前期建設(shè)，但被迫“擱淺”。

“雖然政府層面沒(méi)有審批開(kāi)工建設(shè)，但事實(shí)上，拿到路條的幾個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目都已經(jīng)投入了巨額資金。”湯紫德告訴法治周末記者。

剛剛從山東海陽(yáng)核電站回來(lái)的湯紫德說(shuō)：“山東在2014年10月就做好了相關(guān)工作，目前在等開(kāi)工令，開(kāi)工令遲遲不下，為了讓原有的設(shè)備不生銹，把鋼筋都蓋上了。”

帶動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)鏈

近期中央高層頻頻提到抓緊核電項(xiàng)目，令資本市場(chǎng)對(duì)A股核電品種再次走強(qiáng)充滿(mǎn)期待。

申銀萬(wàn)國(guó)[微博]分析師錢(qián)啟敏告訴法治周末記者，從目前看，核電是可以貫穿整個(gè)2015年投資領(lǐng)域的大主題，海外營(yíng)銷(xiāo)、“走出去”值得期待。同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目重啟后，后續(xù)核電裝機(jī)規(guī)劃的調(diào)整以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或開(kāi)工的節(jié)奏，將直接影響核電板塊相關(guān)投資標(biāo)的的選擇以及空間判斷。

據(jù)世界核能協(xié)會(huì)估算，2015年至2030年間，海外新建核電站將在160座左右，新增投資達(dá)15000億美元，市場(chǎng)空間巨大。

而隨著我國(guó)核電邁入重啟的春天，作為核電投資最主要的環(huán)節(jié)，核電設(shè)備投資率先成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士分析，核電設(shè)備投資占核電站投資總額的60%左右。一臺(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組投資約250億元，可以帶動(dòng)相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品和材料出口150億元。

北京銀聯(lián)信發(fā)布的《中國(guó)電力行業(yè)研究月度報(bào)告2015年2月刊》顯示，2014年中國(guó)核電行業(yè)經(jīng)歷了一些深刻變化和重大事件，中國(guó)核電裝機(jī)有望在2016年超過(guò)韓國(guó)位居世界第四。

法治周末記者注意到，2015年4月3日，河北鋼鐵收盤(pán)漲停，報(bào)4.91元/股。深交所[微博]龍虎榜顯示，該股主力資金凈流入37940.64萬(wàn)元；機(jī)構(gòu)資金凈流入5891.96萬(wàn)元。消息面上，河北鋼鐵為紅沿河核電站提供核電用鋼，受此影響，該股漲停。

河北鋼鐵下屬承德鋼鐵為紅沿河核電站建設(shè)生產(chǎn)的5000噸高強(qiáng)抗震螺紋鋼筋日前成功下線。承德鋼鐵含釩高強(qiáng)抗震鋼筋產(chǎn)品得到國(guó)內(nèi)多項(xiàng)核電工程的青睞。

核電審批重啟后，紅沿河核電站是第一個(gè)獲批項(xiàng)目。進(jìn)入該項(xiàng)目或打開(kāi)了河北鋼鐵進(jìn)入核電市場(chǎng)的通道。

同時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)利好，新電改、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、核電重啟、扶持新能源加快發(fā)展，在行業(yè)趨勢(shì)和政策的影響下，新能源產(chǎn)業(yè)成為A股最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。