中國正有越來越多的城市通過多種途徑逐漸擺脫“氣荒”制約，一些影響天然氣市場健康發(fā)展的癥結(jié)也在從根本上得到疏解。那么，如何徹底改變“超緊平衡”這一現(xiàn)狀？

截至3月9日，大港儲氣庫和華北儲氣庫群采氣達(dá)12.35億立方米，與去年同期相比，減少采氣2.24億立方米。春分即將到來，這意味著天然氣供應(yīng)可能不會出現(xiàn)像預(yù)期那樣的緊張態(tài)勢。

按照國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，迎峰度冬期間，國內(nèi)天然氣缺口62億立方米，供需處于“超緊平衡”狀態(tài)。然而，各地并未放松對優(yōu)化供應(yīng)的努力。

為了緩解冬季用氣緊張局面，江西5家企業(yè)共同出資建設(shè)LNG應(yīng)急儲備庫，形成江西省首個天然氣儲備聯(lián)盟；北京、西安、廣州等城市從改變能源利用方式入手，實(shí)施電、熱、能三聯(lián)直供，盡最大可能發(fā)揮天然氣效能。中國正有越來越多的城市通過多種途徑逐漸擺脫“氣荒”制約，一些影響天然氣市場健康發(fā)展的癥結(jié)也在從根本上得到疏解。

如何擺脫“超緊平衡”？根據(jù)2012年12月3日國家發(fā)改委印發(fā)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在五大問題，其中設(shè)施不足亦在其列。特別是儲氣能力建設(shè)滯后，造成了大中城市供氣安全壓力不斷增大。

儲氣庫被稱作天然氣“銀行”，其應(yīng)急調(diào)峰作用不言而喻。中國石油地下儲氣庫設(shè)計(jì)與工程技術(shù)研究中心書記丁國生介紹，華北儲氣庫群、相國寺儲氣庫、呼圖壁儲氣庫等設(shè)施投用后，北京、重慶、蘭州、上海等大中城市冬季用氣緊張狀況得到緩解。過去的這個冬天，大港儲氣庫平均日采氣量1387萬立方米，相當(dāng)于北京日用氣總量的13.87%，超過世界12%的平均水平。

為了形成多氣源供應(yīng)、多方式調(diào)峰、平穩(wěn)安全的供氣格局，《規(guī)劃》提出要在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)24座儲氣庫，新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，相當(dāng)于2015年天然氣消費(fèi)總量的9%。

然而，一些客觀存在的因素正阻礙儲氣庫建設(shè)的腳步。除選址難、建設(shè)周期長以外，丁國生分析，不應(yīng)忽視價格機(jī)制對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。“過去油田可以通過管輸費(fèi)收回儲氣庫建設(shè)成本，現(xiàn)在國家改變了政策，儲氣庫建設(shè)由國家財(cái)政投資，建成后交付油田管理。”丁國生認(rèn)為，這種變化對企業(yè)來說并不意味著零投入。事實(shí)上，儲氣庫要達(dá)到設(shè)計(jì)庫容并非一步到位，投產(chǎn)后還需不斷投入，此外注采也會產(chǎn)生成本。至于成本如何收回，目前實(shí)行的價格機(jī)制在這一方面仍是空白。如果儲氣庫運(yùn)營只出不進(jìn)，油田就要拿出利潤抵消費(fèi)用，甚至背負(fù)虧損。這在根本上造成了企業(yè)缺乏參與建設(shè)的動力。

盡管困難重重，中國石油仍在努力推進(jìn)儲氣庫建設(shè)。中俄天然氣大單簽訂后，關(guān)于在何處修建儲氣庫的計(jì)劃也很快提上日程。丁國生透露，目前中俄東線儲氣庫選址工作已完成，正等待集團(tuán)公司批復(fù)方案。

中國石油四大主力氣區(qū)產(chǎn)氣量及進(jìn)口氣量

如何從根本上化解天然氣供需間日益明顯的矛盾？中國石油大學(xué)（北京）中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為，根本上還是要盡快讓天然氣價格“動”起來。

他認(rèn)為，中國氣“短”的癥結(jié)不在資源，在于尚未形成合理的天然氣定價機(jī)制。價格決定供應(yīng)方有多大意愿進(jìn)口、開發(fā)資源。氣價得“動”起來，才會吸引更多市場主體參與競爭。隨著供應(yīng)方增多，市場資源才會更豐富。“這是真正的市場機(jī)制建立的條件之一。”

2月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》，預(yù)示著我國天然氣市場新時代的到來。按照并軌后的氣價，增量氣最高門站價每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價每立方米提高0.04元。丁國生認(rèn)為，此次價格調(diào)整將為加快天然氣利用步伐開辟新的契機(jī)。

目前我國利用天然氣的方式與成熟的天然氣消費(fèi)市場有著明顯差別。在美歐日等發(fā)達(dá)國家及中東、俄羅斯等產(chǎn)氣國家，天然氣50%用于發(fā)電和民用，其余50%作為工商業(yè)所用加熱爐、鍋爐等采暖設(shè)施燃料。在中國，為發(fā)揮天然氣替代燃煤、節(jié)能減排的作用，大量資源被投入到工商業(yè)燃料市場。

但華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁認(rèn)為，簡單地把燃煤鍋爐改用天然氣，不但會造成高能低用，形成極大的浪費(fèi)，而且單位熱值能源價格提高3倍，任何用戶都難以承擔(dān)。“現(xiàn)在燃煤要控制，還要發(fā)展城鎮(zhèn)化，如果仍沿用傳統(tǒng)能源利用方式，能耗增長肯定跟不上。”

國內(nèi)主力輸氣管道進(jìn)氣量

一面是節(jié)節(jié)攀升的需求帶來的冬季供氣缺口，一面是供應(yīng)端承受的保供壓力，后者如何跟上前者腳步？華賁建議，解決的辦法是搞分布式冷熱電聯(lián)供（DES/CCHP），提高能源利用效率。

目前，國內(nèi)已有數(shù)座城市開展了項(xiàng)目試驗(yàn)。2014年，西安西咸新區(qū)利用兩座離城市較遠(yuǎn)的燃煤電廠進(jìn)行冷熱電聯(lián)供，可節(jié)省天然氣1/3；廣州大學(xué)城分布式能源站以LNG為燃料，可同時滿足大學(xué)城18平方公里區(qū)域內(nèi)電能、熱水、冷水需求。

綜合國內(nèi)已實(shí)施的項(xiàng)目情況，DES/CCHP提供冷水、熱水服務(wù)所獲得的能效和經(jīng)濟(jì)收益均為發(fā)電收益的50%以上。這大大提高了天然氣發(fā)電的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，因此被業(yè)界認(rèn)為是高效利用天然氣的重要途徑。

華賁認(rèn)為，如果在工業(yè)和建筑物上規(guī)模化地應(yīng)用DES/CCHP，天然氣價格將被大幅度提高的能效抵消，成本就會降低。我國天然氣產(chǎn)業(yè)也會因此獲得快速、健康的發(fā)展。