政府工作報(bào)告中提出，“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。”勝利石油管理局局長(zhǎng)孫煥泉代表建議，“鑒于我國(guó)石油儲(chǔ)備機(jī)制尚不完善的現(xiàn)狀，必須盡快提高我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備水平。”

去年我國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)到3.1億噸，對(duì)外依存度接近60%，是世界第一大石油凈進(jìn)口國(guó)、第二大石油消費(fèi)國(guó)，石油安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已建成的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備能力為1.41億桶，約23天的進(jìn)口量，明顯低于歐美日等國(guó)家90天以上的水平。

孫煥泉介紹，目前，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家都以立法形式建立了較為完善的石油儲(chǔ)備制度，形成了政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)了石油儲(chǔ)備的法制化和體系化。從我國(guó)的情況看，尚未出臺(tái)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備專項(xiàng)法律法規(guī)，國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備尚處于行政推動(dòng)階段，企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備剛剛起步，同時(shí)，缺乏鼓勵(lì)商業(yè)儲(chǔ)備的政策，石油儲(chǔ)備機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。

今年的政府工作報(bào)告中提出，今年我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，其中就包括油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目。孫煥泉建議，應(yīng)抓住當(dāng)前低油價(jià)時(shí)機(jī)，盡快制定和完善有關(guān)石油儲(chǔ)備的相關(guān)法律法規(guī)和配套制度，明確石油儲(chǔ)備模式、儲(chǔ)備主體、管理體制與運(yùn)行機(jī)制、資金來(lái)源、儲(chǔ)備規(guī)模、品種構(gòu)成以及石油收儲(chǔ)、動(dòng)用程序等內(nèi)容，從而使石油儲(chǔ)備管理的全過(guò)程有法可依，以確保我國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。