編者按：今年的《政府工作報(bào)告》提出支持發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動實(shí)施一批清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等重大工程，同時(shí)要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在推動能源革命的國家戰(zhàn)略之下，如何按照創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、超前部署、重點(diǎn)跨越的原則，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動能源技術(shù)革命，建設(shè)能源科技強(qiáng)國，成為今年全國“兩會”期間代表委員們的熱議話題。

本期嘉賓

苗圩全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長

賀禹全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)董事長

李小琳全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長

曹湘洪全國政協(xié)委員、中國工程院院士

梁平全國政協(xié)委員、陜西能源集團(tuán)黨委書記

鄭玉歆全國人大代表、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

劉巍全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)工程公司總經(jīng)理

王玉鎖全國政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席

潘桂妹全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經(jīng)理

推動高效、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)進(jìn)步

主持人：在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源占比較高，化石能源中煤炭又占大頭，以2014年為例，煤炭占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到64.2%。我國能源利用要不斷清潔化，其中煤炭清潔高效利用非常重要，那么該如何做好煤炭本身的清潔化和利用的清潔化呢?

梁平：我國是世界上第一大電力生產(chǎn)國和消費(fèi)國，燃煤火電機(jī)組占全國總裝機(jī)容量70%以上，在一定時(shí)期內(nèi)仍將占主導(dǎo)地位，因此要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動燃煤發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)能源電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前煤炭清潔高效利用最可行的方法是通過煤炭提質(zhì)加工、高效燃煤發(fā)電、工業(yè)鍋爐潔凈燃燒等技術(shù)提高能效。具體措施包括限制高硫煤開采、提高動力煤炭洗選、煤炭轉(zhuǎn)化、高效低污染燃燒以及潔凈煤發(fā)電技術(shù)措施等。具體到煤電領(lǐng)域來說，大力推進(jìn)較先進(jìn)的潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)，包括常壓循環(huán)流化床燃燒技術(shù)(CFBC)、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)技術(shù)(PFBC-CC)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)(IGCC)和加脫硫、脫硝裝置的超臨界/超超臨界蒸汽參數(shù)煤粉鍋爐發(fā)電技術(shù)(SPB+FGD)等。

全國工商聯(lián)：我國自主研發(fā)的一些煤炭清潔利用技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，如循環(huán)流化床燃煤氣化技術(shù)可使煤的利用效率提升15%以上，其用煤排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到天然氣水平，但是推廣應(yīng)用緩慢。目前我國工業(yè)用煤主要集中在冶金、建材、化工等行業(yè)，大量散煤低效率燃燒是用煤治理的重點(diǎn)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，年煤耗量達(dá)7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節(jié)。而煤炭用做化工原料，也要走高效清潔利用的路子。

一是制定清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺工業(yè)用煤設(shè)備強(qiáng)制認(rèn)證，明確清潔高效用煤技術(shù)在我國能源發(fā)展中的地位;二是建議國務(wù)院在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中》擴(kuò)大落后用煤技術(shù)的淘汰范圍;三是對清潔高效用煤者給予財(cái)政支持。全國工商聯(lián)建議，財(cái)政部應(yīng)比照合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項(xiàng)目給予財(cái)稅上的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，原則為“誰投資誰受獎(jiǎng)”，以此來推動清潔高效用煤技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

鄭玉歆：共燃技術(shù)作為一種新型的固體燃料燃燒方法，其基本機(jī)理是使燃料中的固體碳和包括氫在內(nèi)的各種揮發(fā)元素在燃燒過程中實(shí)現(xiàn)共燃，達(dá)到同時(shí)燃盡，從而實(shí)現(xiàn)了各種固體燃料的極限燃燒。

我國能源效率低下和大氣污染嚴(yán)重的困局在很大程度上是由傳統(tǒng)燃燒技術(shù)及其帶來的煤的不充分燃燒造成的。大力發(fā)展、推廣共燃技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)大幅度節(jié)能減排，大量的低端可燃廢棄物還可成為可再生的清潔能源。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)一直被認(rèn)為是我國的劣勢，共燃技術(shù)的問世有望使這樣一個(gè)劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢。我國對進(jìn)口天然氣等傳統(tǒng)意義上的清潔能源過度依賴也將因該技術(shù)而大大緩解。

共燃技術(shù)不但可使煤的燃燒效率接近100%，還能使幾乎所有固體形態(tài)的有機(jī)物質(zhì)(如秸稈，塑料，木材，橡膠，生活垃圾等)均可實(shí)現(xiàn)燃燒效率趨近100%，使污染物排放趨近于零，實(shí)現(xiàn)高效、清潔燃燒，這對于改變對傳統(tǒng)意義的清潔能源的過度依賴、破解我國能源和環(huán)境困境具有難以估量的重大意義。

減少油氣生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的污染物排放

主持人：隨著我國城市汽車保有量迅速增加，油品消費(fèi)量不斷攀升，同時(shí)能源結(jié)構(gòu)的清潔化也在加速推進(jìn)，天然氣消費(fèi)需求迅速增長。在提高油氣供應(yīng)的同時(shí)，做好油氣生產(chǎn)和消費(fèi)過程的清潔化，減少污染排放，需要在技術(shù)上突破哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)?

曹湘洪：減少汽車尾氣污染是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及車、油、路三個(gè)方面，要理性、客觀地分析成因。一方面，不能否認(rèn)油品質(zhì)量是造成空氣中污染物增多的一個(gè)重要因素。中國的煉油企業(yè)應(yīng)該加快升級步伐，向市場提供更加清潔的油品。目前，正在醞釀國六標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭在2020年左右使汽柴油質(zhì)量全面達(dá)到國外先進(jìn)水平，徹底消除指標(biāo)上的差異。

另一方面，減少汽車尾氣的污染要在“車”和“路”上采取措施。雖然油品在全國范圍內(nèi)已推廣國四標(biāo)準(zhǔn)，但在“車”的方面卻沒有隨之跟上。2013年中國機(jī)動車達(dá)到國四及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車僅占10.1%，國三標(biāo)準(zhǔn)的汽車占51.5%，國二標(biāo)準(zhǔn)的汽車占15.7%，國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車占14.9%，其余7.8%的汽車還達(dá)不到國一標(biāo)準(zhǔn);在道路方面，堵車時(shí)，由于汽油在發(fā)動機(jī)中燃燒不充分，污染物的排放要比正常行駛的情況下高6倍。面對這些情況，加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治，需要加強(qiáng)“車、油、路”的統(tǒng)籌。

潘桂妹：要加大對車用燃油質(zhì)量升級工作的推進(jìn)力度，做到“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、違者嚴(yán)懲、治理嚴(yán)厲”。加快地?zé)捳?，推動整個(gè)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。地方煉油企業(yè)是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，但在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大趨勢下，其規(guī)模、資金、技術(shù)、管理體系建設(shè)等方面都面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)。建議國家要從整體發(fā)展的高度出發(fā)，應(yīng)用市場和行政等綜合性手段，全面推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級和質(zhì)量管理體系建設(shè)，對不升級和沒有升級技術(shù)條件的企業(yè)予以淘汰，從而確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

新環(huán)境保護(hù)法既是促進(jìn)油品質(zhì)量升級的重要推動力量，也是加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管的強(qiáng)力法律武器。要扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、綜合執(zhí)法和廉潔執(zhí)法工作，提升新環(huán)保法的執(zhí)行力;要抓住突出問題和矛盾，著力強(qiáng)化污染源的整治，倒查劣質(zhì)油品供應(yīng)商，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”;要努力推行加油站經(jīng)營體制升級，明晰加油站質(zhì)量管理權(quán)責(zé)，確保違規(guī)違法責(zé)任追究到位。

王玉鎖：我國是煤氣化技術(shù)應(yīng)用的主要市場，依托舶來技術(shù)不是長久之計(jì)，必須結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，通過自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，形成適應(yīng)國內(nèi)不同煤種特點(diǎn)的煤氣化技術(shù)，并進(jìn)一步建立煤氣化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

近年來，國內(nèi)一些科研院所和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新表明，一些新型的、直接為生產(chǎn)甲烷、針對國內(nèi)相應(yīng)煤種而開發(fā)的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，如催化氣化、加氫氣化等技術(shù)，在用于煤制氣時(shí)，無論從理論計(jì)算，還是從試驗(yàn)示范，全程效率可以比傳統(tǒng)的國外煤氣化技術(shù)高出10個(gè)百分點(diǎn)，而且水耗和碳排放也可大幅降低，在效率、減排和煤種適應(yīng)性等方面，均顯示出巨大潛力。這些技術(shù)創(chuàng)新，將會大大推動我國煤炭資源的清潔高效利用。因此要支持煤氣化技術(shù)的自主創(chuàng)新，加大新型煤氣化技術(shù)的研發(fā)投入和工業(yè)化示范力度。

同時(shí)，制定并持續(xù)優(yōu)化階梯型行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動煤制氣產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。一是以3~5年為產(chǎn)業(yè)評估周期，基于不同區(qū)域資源特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境要求，制定并逐次提升能效、資源消耗、環(huán)境影響等約束性評價(jià)指標(biāo)的門檻，持續(xù)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。若不能滿足要求，寧可放緩甚至不發(fā)展;二是項(xiàng)目準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管和后評價(jià)并重，特別是要加大煤制氣項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營階段的監(jiān)督執(zhí)法力度，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目后評價(jià)工作，為制定階梯型約束指標(biāo)提供必要的依據(jù)。三是根據(jù)項(xiàng)目投運(yùn)后能效、水耗、污染物排放的實(shí)際監(jiān)測情況，制定差異化稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

我國核電技術(shù)已經(jīng)滿足大規(guī)模發(fā)展的需要

主持人：在確保安全的前提下，高效發(fā)展核電，建設(shè)核電強(qiáng)國是我國應(yīng)對氣候變化、緩解當(dāng)前能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重壓力的有效途徑。那么，我國核電技術(shù)水平走到了哪一步?達(dá)到了大規(guī)模、安全發(fā)展的要求了嗎?核電站乏燃料處理能夠保證安全和清潔嗎?

賀禹：我國核電技術(shù)之所以能夠“走出去”，是因?yàn)槲覈暮穗娂夹g(shù)在很多方面都有優(yōu)勢。其一，經(jīng)過30年的發(fā)展，積累了一大批的工程人才、運(yùn)營人才、設(shè)計(jì)人才;其二，我國的核電制造業(yè)從產(chǎn)能到技術(shù)等各個(gè)方面，在全球都很有競爭力;其三，我國的核電在經(jīng)濟(jì)性上具有競爭力，特別是自主技術(shù)“華龍一號”，與國外三代技術(shù)相比，明顯具有經(jīng)濟(jì)性、安全性等綜合優(yōu)勢。

核電“走出去”需要國內(nèi)的企業(yè)形成團(tuán)隊(duì)，包括設(shè)計(jì)院、制造廠家和建設(shè)隊(duì)伍等，充分利用各家企業(yè)的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，共同“走出去”。目前全球核電市場非?；钴S，我國核電技術(shù)出口面臨激烈的競爭?？v觀全球核電市場，做的比較好的有美國、歐洲、日本、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)，特別是俄羅斯，在全球占的份額較大。我國核電走出去才剛剛開始，我相信只要邁出去第一步，我們的市場就會迅速擴(kuò)大?，F(xiàn)在，包括“華龍一號”和CAP1400都在“走出去”，我相信不久的將來會有更好的成果。

劉?。喝A龍一號(ACP1000)的設(shè)計(jì)全面滿足《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動通用技術(shù)的要求(試行)》。

“福島核事故”發(fā)生的原因主要是因?yàn)闃O端外部條件，福島這樣的老一代核電廠的設(shè)計(jì)沒有考慮到如此極端的外部條件，同時(shí)也存在人為因素，相關(guān)應(yīng)急措施處理不當(dāng)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。“福島核事故”給各國的新一代核電廠設(shè)計(jì)提供了經(jīng)驗(yàn)反饋，對于“華龍一號”而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是“華龍一號”擁有了應(yīng)急供水設(shè)計(jì);二是設(shè)置了移動電源;三是延長了操作員不干預(yù)時(shí)間;四是提高了嚴(yán)重事故條件下應(yīng)急指揮中心、運(yùn)行指揮中心的可居留性和可用性;五是提高防水淹能力;六是改進(jìn)了乏燃料貯存水池的冷卻和監(jiān)測手段。另外，“華龍一號”采用“能動+非能動”相結(jié)合的安全理念，即使出現(xiàn)廠區(qū)斷電的情況，也可以用非能動系統(tǒng)來控制反應(yīng)堆降溫。

目前我國的核電站建設(shè)正在穩(wěn)步發(fā)展，到2030年大約會有100臺核電機(jī)組。而一臺核電機(jī)組一年產(chǎn)生的乏燃料大概有30噸，100臺核電機(jī)組產(chǎn)生的乏燃料也是一個(gè)可觀的量了，并且在核電廠儲存時(shí)間要10多年到20年不等，我們必須考慮怎樣處理這些乏燃料。同時(shí)，我國并不是一個(gè)富鈾礦國家，雖然目前可以進(jìn)行國際鈾礦貿(mào)易，但從長遠(yuǎn)來看還是應(yīng)該立足于國內(nèi)。因此，我國的乏燃料處理主要是發(fā)展閉式循環(huán)利用。通過壓水堆、快堆、重水堆、后處理廠等將燃料利用與后處理形成一個(gè)循環(huán)，其中后處理廠是一個(gè)關(guān)鍵。因此，我在提案中建議我國要發(fā)展大型的商業(yè)乏燃料后處理廠。

突破新能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸

主持人：目前，我國新能源生產(chǎn)端的最主要內(nèi)容是風(fēng)電。2014年，全國全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量1981萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到9637萬千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的7%，但是我國海上風(fēng)電受技術(shù)等條件限制，發(fā)展速度緩慢。如何突破技術(shù)、裝備的限制，加快發(fā)展風(fēng)電?在能源消費(fèi)端，新能源汽車備受矚目，但仍然面臨電池、充電樁的技術(shù)限制，以何種技術(shù)路線才能推動新能源汽車的大規(guī)模應(yīng)用?

李小琳：與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)能資源的能量效益要高20%至40%，具有風(fēng)速高、電量大、運(yùn)行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。我國海岸線總長3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里。近海區(qū)域、海平面以上50米高度風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量約2億千瓦。近海風(fēng)場的可開發(fā)風(fēng)能資源是陸上的3倍。

我國目前可供集中開發(fā)的清潔能源資源主要包括西南水電、西北風(fēng)電和光伏，這些資源都存在就地消納能力有限、需要遠(yuǎn)距離輸送和配套調(diào)節(jié)電源等問題，而海上風(fēng)電靠近負(fù)荷中心、不占地、年運(yùn)行小時(shí)長，對電網(wǎng)更“友好”，其技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性相比前述資源更具優(yōu)勢;同時(shí)，發(fā)展海上風(fēng)電，與我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，與大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略高度一致。

但是，我國海上風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)全面實(shí)質(zhì)性啟動，還需要重點(diǎn)研究解決核心裝備國產(chǎn)化進(jìn)程緩慢等制約因素。海洋環(huán)境遠(yuǎn)比陸地環(huán)境復(fù)雜，海上風(fēng)電技術(shù)難度大。雖然我國在整機(jī)制造方面取得了較大進(jìn)展，但核心設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程緩慢，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。為突破國內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，需要協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，組織成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快海上風(fēng)電核心技術(shù)的消化吸收和自主研發(fā)，以及海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系建設(shè)。

苗圩：新能源汽車的發(fā)展，現(xiàn)在僅僅處于起步階段，我們希望能夠放幾條鯰魚進(jìn)來把這池水?dāng)嚮睢，F(xiàn)在放幾條鯰魚進(jìn)來，就是希望起點(diǎn)能夠高一點(diǎn)，能夠不同于現(xiàn)有的這些車型的技術(shù)水準(zhǔn)，而不希望放一批蝦米進(jìn)來。

新能源汽車行業(yè)準(zhǔn)入及起點(diǎn)會比現(xiàn)在要求高一些，但是我們希望進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)，能夠在新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各方面成本的水平、配套服務(wù)等方面有比較大的提升和改進(jìn)。

智能汽車最終目標(biāo)是要把人從駕駛汽車的位置上徹底的解放出來。汽車自身的智能化，就是通過和其他智能化汽車之間進(jìn)行信息的交互，通過跟道路系統(tǒng)、各種復(fù)雜的路況之間進(jìn)行信息的交互，實(shí)現(xiàn)無人駕駛這個(gè)智能汽車發(fā)展的目標(biāo)。智能汽車是未來的方向，前景很好。在汽車智能化的過程中，可以把一部分具備應(yīng)用條件的技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)移到新能源汽車乃至傳統(tǒng)的汽車上。