近期，柴靜霧霾調(diào)查片《穹頂之下》大熱，多名官員在片中發(fā)言支持環(huán)保，燃煤違規(guī)排放、劣質(zhì)煤未清洗、汽車尾氣、柴油車等都是霧霾重要原因。時(shí)值兩會(huì)召開，國家環(huán)保問題備受關(guān)注，再加之新能源汽車推廣面臨2015年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作為“零污染、零排放”的新能源汽車則將是兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。

3月3日，來自汽車行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員再次聚首北京，為當(dāng)今的汽車產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，而新能源汽車仍將是2015年全國“兩會(huì)”汽車界熱議的焦點(diǎn)，政協(xié)委員和人大代表等也紛紛為新能源汽車的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

柳崇禧：加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度推動(dòng)新能源車發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對(duì)新能源汽車的推廣運(yùn)用十分關(guān)注，今年兩會(huì)帶來了《關(guān)于加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用的提案》。

針對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展受動(dòng)力電池技術(shù)制約，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問題，柳崇禧委員建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。

李書福：電動(dòng)汽車不一定環(huán)保呼吁放開汽車限購

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福共帶來"關(guān)于推動(dòng)出租車體制改革"和"加強(qiáng)信息化技術(shù)下經(jīng)營交易稅收管理"兩個(gè)提案。李書福就推進(jìn)和深化出租車體制改革提出建議：關(guān)鍵要打破出租車牌照的壟斷式管理;建議根據(jù)不同城市規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點(diǎn)城市，對(duì)各項(xiàng)改革措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估。

另外李書福在接受采訪時(shí)呼吁放開汽車限購。他認(rèn)為，目前某些地方實(shí)行的限購政策只是權(quán)宜之計(jì)。

李書福表示，吉利今年會(huì)發(fā)力新能源汽車。但他認(rèn)為電動(dòng)汽車也不一定有利于環(huán)境，因?yàn)榘l(fā)電要耗費(fèi)大量的非清潔能源。

景柱：五大因素致使新能源汽車推廣艱難

全國人大代表、海馬集團(tuán)董事長景柱：電動(dòng)汽車商業(yè)化推廣存在五大癥結(jié)：

一是以電池為靈魂的四大技術(shù)障礙，即功率密度、轉(zhuǎn)化效率、充電時(shí)間、系統(tǒng)安全。電池存儲(chǔ)與釋放的能量多少、充電時(shí)間長短等難題，在技術(shù)上目前尚未全面解決，因此電動(dòng)汽車難題實(shí)際是電化學(xué)難題。

二是難以克服的兩大社會(huì)障礙：使用習(xí)慣、使用環(huán)境。日常上下班，電動(dòng)汽車日行車?yán)锍?0公里就夠了，但大家都希望它能夠跑500公里。目前也沒有隨時(shí)充電的使用環(huán)境。

三是非規(guī)模生產(chǎn)造成的高成本、高故障。四是以高成本為前提的兩大市場(chǎng)因素：特定環(huán)境和特定用戶。五是政策導(dǎo)向的四個(gè)誤區(qū)。

景柱說，近年來，純電動(dòng)汽車遭熱捧，被認(rèn)為是中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車、邊線突破”的機(jī)遇，對(duì)此他卻持理性態(tài)度。景柱認(rèn)為，在政府及國人對(duì)純電動(dòng)汽車尚缺乏深刻認(rèn)識(shí)的當(dāng)下，“彎道超車、邊線突破”并不科學(xué)。另外三個(gè)誤區(qū)，分別是過度電化的能源路線、全民皆兵的市場(chǎng)定位、天下一統(tǒng)的技術(shù)路線。

景柱認(rèn)為，目前我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。首先經(jīng)過深混和插混技術(shù)，最終過渡到電動(dòng)汽車或燃料電池汽車。

鐘發(fā)平：建議國家大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車減少汽車污染

全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平：建議國家通過大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當(dāng)下的霧霾問題。鐘發(fā)平認(rèn)為，相較動(dòng)力鋰電池，鎳氫動(dòng)力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩(wěn)定和安全。

劉義發(fā)：小型電動(dòng)車應(yīng)成為國民車實(shí)行分類管理

全國人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)建議，綜合小型電動(dòng)車的種種優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車作為“國民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

張?zhí)烊危航ㄗh對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開政策

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危航ㄗh國家對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，并且針對(duì)微型電動(dòng)車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議國家將微型電動(dòng)車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車上牌上路。

王麒：推廣新能源汽車是治霾重要途徑之一

全國人大代表、啟陽(成都)投資管理有限公司董事長王麒認(rèn)為推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對(duì)治理霧霾做出貢獻(xiàn)的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

民進(jìn)中央：可在有條件的省份率先開展低速電動(dòng)車試點(diǎn)

民進(jìn)中央2015兩會(huì)提案建議：低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展迅猛，但存在的問題卻不少。比如，市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管無力，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

民進(jìn)中央提案呼吁，工信部、發(fā)改委和公安部應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入辦法，對(duì)具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測(cè)的低速電動(dòng)車企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理。建議將低速電動(dòng)汽車和燃油汽車、新能源汽車進(jìn)行分類管理。針對(duì)低速電動(dòng)汽車制定一套嚴(yán)格的管理辦法，包括車輛生產(chǎn)、檢測(cè)、保險(xiǎn)、上路管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。在道路資源和安全可控范圍內(nèi)，將低速電動(dòng)車納入現(xiàn)行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉(xiāng)村公路和城鎮(zhèn)的部分道路應(yīng)向低速電動(dòng)汽車開放。車輛可采用專用明顯標(biāo)志的車牌便于識(shí)別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。

同時(shí)，民進(jìn)中央提案建議，在有條件的省份率先開展低速電動(dòng)車試點(diǎn)工作，探索一種以市場(chǎng)需求為拉動(dòng)，政府不投資和補(bǔ)貼，技術(shù)路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。

全國工商聯(lián)：建議盡快廢除出租車專營制度

全國工商聯(lián)向大會(huì)遞交提案，建議盡快廢除出租車專營制度，讓出租車行業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

全國工商聯(lián)在提案中寫道，出租車行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”制度，出租車牌照是行政特許下的行業(yè)壟斷資源。提案認(rèn)為，一般情況下，數(shù)量管制一定會(huì)帶來行業(yè)準(zhǔn)入歧視，然后催生利益集團(tuán)和暴利現(xiàn)象，像出租車這樣一個(gè)技術(shù)門檻低、經(jīng)營水平要求不高的行業(yè)，無論如何不應(yīng)該享受這樣的暴利，更不應(yīng)該讓公眾為這種“暴利經(jīng)營”掏錢埋單。

提案建議，政府明確職責(zé)定位，徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)。此外，出租車市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)開放，破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系。

丁金宏：國家應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一的城市限車標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏教授稱，此次他帶來了“限制大城市汽車消費(fèi)”的提案，建議國家出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，城市達(dá)到什么樣的條件就推行相應(yīng)力度的控制措施。“城市規(guī)模達(dá)到多大，汽車擁有量達(dá)到多高時(shí)，就采取不同的措施，包括限購、重點(diǎn)區(qū)域限行、擁擠收費(fèi)等，綜合采取多項(xiàng)措施，而不是多個(gè)城市單獨(dú)去做。”他說，限車如果僅僅從消費(fèi)者權(quán)利和汽車發(fā)展利益出發(fā)，不能保證城市健康發(fā)展。

施杰：應(yīng)嚴(yán)管占用應(yīng)急車道加大處罰

全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務(wù)所律師施杰在提案中建議，對(duì)違反交規(guī)的駕駛行為，除了加大處罰力度以外，還應(yīng)搭建一個(gè)公共監(jiān)督平臺(tái)，讓公眾在履行自己監(jiān)督義務(wù)時(shí)有暢道的渠道。

施杰認(rèn)為，對(duì)占用應(yīng)急車道行為除了加大罰款、扣分力度以外，同時(shí)還可實(shí)行“責(zé)任形式多元化”，用法律的“籠子”把占用高速應(yīng)急車道的行為給牢牢關(guān)住。

他認(rèn)為，相關(guān)交通管理部門可以通過公眾微信賬號(hào)、微博平臺(tái)，收集公眾提供的照片、錄像等證據(jù)，一經(jīng)核實(shí)便納入交管系統(tǒng)。對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰。同時(shí)對(duì)舉報(bào)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)然，若發(fā)生虛報(bào)謊報(bào)情形也會(huì)加以懲處。讓公眾成為“移動(dòng)電子眼”，以便做到無縫監(jiān)督。

宗慶后：建議盡快取消汽車限購限行

全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后：建議取消限購限行，加強(qiáng)對(duì)尾氣排放的檢測(cè)監(jiān)管和交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。

在宗慶后看來，現(xiàn)在限行限購都存在不合理的地方。“有些地方想用限購限行解決堵車問題、空氣污染問題，但限了購也限了行，路依舊在堵，空氣依舊污染，只是給老百姓造成了一些困惑而已。”

他指出，目前汽車尾氣排放存在三個(gè)問題，一個(gè)是汽油的質(zhì)量問題;二是噴油嘴的問題，噴油嘴不好不能噴得很均勻，不能充分燃燒，尾氣就大了;三是尾氣過濾問題。

蔡繼明：出租車行業(yè)可試點(diǎn)放開平等競(jìng)爭(zhēng)

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，專車和出租車一樣是平等競(jìng)爭(zhēng)，而打破出租車行業(yè)壟斷的改革，需要改變現(xiàn)行法規(guī)，至少應(yīng)試點(diǎn)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件。

王鳳英：應(yīng)加強(qiáng)交通綜合治理法制建設(shè)

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出2015全國兩會(huì)議案，關(guān)于加強(qiáng)城市交通綜合治理法制建設(shè)的建議。對(duì)于城市交通擁堵治理，汽車限購政策，具有簡(jiǎn)單、便利、易操作、見效快等特點(diǎn)，因此被一些交通壓力較大的城市所效仿。然而，汽車限行和限購政策對(duì)“治堵”在短期效應(yīng)結(jié)束后，其持續(xù)治理效果并不樂觀，所謂“治標(biāo)不治本”，并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題，其科學(xué)性與合法性也引發(fā)社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議和質(zhì)疑，尤其是引發(fā)公眾對(duì)政府“懶政”的質(zhì)疑。如何更有效地解決城市道路交通擁堵難題，已成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上必須面對(duì)的重要課題。

如何破解汽車社會(huì)前提下的城市交通綜合治理這個(gè)難題?建議站在國家法律、制度層面進(jìn)行具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，建立健全具有中國特色的、符合國情的相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項(xiàng)交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，積極采用最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設(shè)、市政交通管理等進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。