上世紀(jì)90年代以來，中國開始成為石油凈進(jìn)口國，石油供需結(jié)構(gòu)的這一變化催生了中國石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的產(chǎn)生及實施。由于“走出去”戰(zhàn)略的執(zhí)行主要受石油短缺驅(qū)動，國內(nèi)石油企業(yè)的海外油氣合作項目主要集中在上游油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，表現(xiàn)在無論是購買資產(chǎn)還是購買企業(yè)股權(quán)，基本都是奔著油氣儲產(chǎn)量去的。20多年后的今天，國內(nèi)企業(yè)在海外經(jīng)營方面取得了較大的成就。截至目前，三大國家石油公司海外油氣資產(chǎn)遍布全球，海外權(quán)益油產(chǎn)量已經(jīng)突破1億噸，這一產(chǎn)量相當(dāng)于國內(nèi)原油產(chǎn)量的50%。隨著石油公司海外上游資產(chǎn)規(guī)模的增長，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，國內(nèi)石油企業(yè)對外油氣合作思路或許應(yīng)由以上游合作為主轉(zhuǎn)向上下游兼顧。此認(rèn)識主要是基于以下幾個方面的原因。

一是在油價波動常態(tài)化形勢下，上下游一體化有助于石油公司規(guī)避風(fēng)險。2014年年中以來的油價跌勢讓公眾再一次意識到油價預(yù)測的復(fù)雜性及油價波動的常態(tài)化。油價波動常態(tài)化給跨國石油公司提了個醒，那就是上下游一體化經(jīng)營發(fā)展模式很重要。從跨國石油公司2014年下半年經(jīng)營來看，下游業(yè)務(wù)正在成為其低油價下維持盈利，抵御外部沖擊的重要領(lǐng)域。上游業(yè)務(wù)由于具有資金密集型特點，跨國公司在低油價面前很多項目幾乎無能為力，唯有縮減投資。國內(nèi)石油公司要建設(shè)世界一流石油企業(yè)，以全球市場為拓展目標(biāo)，在當(dāng)前海外上游資產(chǎn)已有一定規(guī)模形勢下，應(yīng)該適度考慮在全球范圍配置資源，發(fā)展自己的下游業(yè)務(wù)，形成全球?qū)用娴囊缘貐^(qū)一體化產(chǎn)業(yè)鏈為主要特征的區(qū)域發(fā)展模式，而不是僅僅將下游集中在國內(nèi)。

二是傳統(tǒng)的權(quán)益油思維有其局限性。業(yè)界對權(quán)益油地位的認(rèn)識正在變得理性和客觀，石油公司的投資決策正在突破傳統(tǒng)權(quán)益油概念的束縛，為全球一體化經(jīng)營掃清了理論認(rèn)識上的障礙。長時期以來，國內(nèi)石油公司執(zhí)行“走出去”戰(zhàn)略很大程度上是出于到海外拿資源及保障國家能源安全的目的。目前關(guān)于海外權(quán)益油對于國家能源安全貢獻(xiàn)的認(rèn)識，業(yè)界和學(xué)界正在變得日益理性。有學(xué)者就曾發(fā)表文章質(zhì)疑權(quán)益油可以有效避免海上原油進(jìn)口途徑單一風(fēng)險的說法，認(rèn)為馬六甲海峽運輸線路若出現(xiàn)問題影響到原油進(jìn)口，那么來自非洲和中東的權(quán)益油恐怕也難逃厄運。還有，從經(jīng)濟(jì)性方面看，海外權(quán)益油是否要運回國內(nèi)還要看國內(nèi)的煉油設(shè)施是否合適，與貿(mào)易進(jìn)口原油相比是否有成本競爭力等，這些認(rèn)識目前正在成為共識。

三是國家石油公司實現(xiàn)建設(shè)世界一流石油公司發(fā)展目標(biāo)的需要。?？松梨?、殼牌、BP、雪佛龍、道達(dá)爾等五大綜合性跨國石油公司長期以來一直在國際石油界具有重要影響。研究這些公司的業(yè)務(wù)分布可以發(fā)現(xiàn)，它們不僅僅是上游油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)遍及全球，下游煉化業(yè)務(wù)同樣分布在世界各地，很多時候是原油生產(chǎn)加工銷售一體化業(yè)務(wù)分布在同一個地區(qū)，例如BP、殼牌在北美的業(yè)務(wù)分布就有這樣的特點。對這些公司而言，業(yè)務(wù)遍及上百個國家是常事。正是由于資產(chǎn)在全球范圍內(nèi)廣泛分布，這些跨國石油公司一度贏得了商業(yè)帝國的美譽，它們的一舉一動不僅僅對整個油氣行業(yè)，甚至對全球能源業(yè)都有重要影響。我國國家石油公司目前在海外油氣資產(chǎn)已初具規(guī)模，從建設(shè)一流公司目標(biāo)的角度出發(fā)，整合資源，加快海外下游業(yè)務(wù)的發(fā)展具有必然趨勢，當(dāng)前或許就是機(jī)會。主要是當(dāng)前國際油價低迷且有可能持續(xù)下去，資源國政府及石油公司有延伸原油加工產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘行業(yè)附加值的迫切愿望，因此，此時加快下游業(yè)務(wù)的推進(jìn)或許是個不錯的時機(jī)。

2014年中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會議，主題涉及能源。會上習(xí)近平主席提出用開放思維和革命性思維指導(dǎo)中國的能源供需體系建設(shè)。革命性思維意味著對傳統(tǒng)能源安全思維的繼承與創(chuàng)新，某種程度上可能還意味著對一些業(yè)已存在的根深蒂固的認(rèn)識的顛覆。筆者以為，革命性思維的總體特點是格局要大，視野要開闊。中國石油公司實施“走出去”戰(zhàn)略是必須的。新形勢下的對外油氣合作應(yīng)該是上下游兼顧，像?？松梨?、殼牌等跨國公司那樣，在全球?qū)用姘l(fā)展一體化業(yè)務(wù)，形成遍及全球的地區(qū)一體化業(yè)務(wù)中心。（作者：羅佐縣，為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國石化石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略研究室高級經(jīng)濟(jì)師）