不久前，北京市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)審議通過(guò)了《北京市電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展空間布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《空間布局規(guī)劃》），為電力設(shè)施的規(guī)劃落地奠定了政策法規(guī)依據(jù)。

《空間布局規(guī)劃》涵蓋了全北京市區(qū)域的外受電通道、500～110千伏電網(wǎng)、應(yīng)急搶修體系的空間布局規(guī)劃。此份規(guī)劃是2014年已批復(fù)的《北京電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的進(jìn)一步延伸和落地。

2014年，北京市召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論并原則通過(guò)了《北京電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，將其納入北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃。據(jù)悉，將電網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃在全國(guó)尚屬首次。

《空間布局規(guī)劃》的發(fā)布，是國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家電網(wǎng)公司“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電”的具體舉措，這對(duì)國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司服務(wù)首都國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)和北京電網(wǎng)未來(lái)發(fā)展都具有里程碑意義。

北京電網(wǎng)的壓力與責(zé)任

近年來(lái)，北京電網(wǎng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，較好地滿(mǎn)足了北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，供電能力大幅提升，全面保障了全市用電需求。從整體上看，北京電網(wǎng)在國(guó)內(nèi)已處于領(lǐng)先水平，但與世界先進(jìn)城市相比仍有一定差距。

“整體上看，目前北京電網(wǎng)的綜合水平相當(dāng)于巴黎、東京等國(guó)際一流城市上世紀(jì)80年代的水平。”國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司發(fā)展策劃部副主任孫兵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以巴黎、東京、新加坡三個(gè)世界城市作為參照對(duì)象，從負(fù)荷水平、供電可靠性進(jìn)行對(duì)比分析，北京市目前人均用電負(fù)荷僅相當(dāng)于東京上世紀(jì)80年代初的水平；2013年北京戶(hù)均停電時(shí)間為79分鐘，較2010年縮短199分鐘，但供電可靠性?xún)H相當(dāng)于巴黎80年代水平，目前東京、巴黎、新加坡等城市戶(hù)均停電時(shí)間都在10分鐘左右。

按照《北京電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司將通過(guò)建設(shè)六大送電工程確保外電進(jìn)京，到2020年，北京市年戶(hù)均停電時(shí)間將從2013年的79分鐘降至39分鐘。

“北京電網(wǎng)‘兩頭薄弱’問(wèn)題突出，一是受電通道能力不足，即像人體動(dòng)脈血管供血不足；二是配電網(wǎng)薄弱，即像毛細(xì)血管不暢通，戶(hù)均停電時(shí)間是巴黎的4倍左右，應(yīng)急搶修恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，支持能力不足。”孫兵分析。

與此同時(shí)，在中央明確了北京“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心”的城市戰(zhàn)略定位后，北京電網(wǎng)發(fā)展又面臨著新的要求。

孫兵說(shuō)，京津冀一體化對(duì)北京電網(wǎng)發(fā)展提出了新要求，在能源供應(yīng)保障方面，需要統(tǒng)籌京津冀三地電力需求，在華北、華東、東北電網(wǎng)，甚至是在西北電網(wǎng)更大的范圍內(nèi)進(jìn)行電力資源平衡；其次是按照首都大氣污染防治的新要求，北京不僅需要遠(yuǎn)方電來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)村“煤改電”、電動(dòng)汽車(chē)等新的用電需求，更需要來(lái)的是清潔電，而不是把污染留在當(dāng)?shù)?；第三是首?ldquo;四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，對(duì)北京市城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求，加速城市向“高精尖”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)電網(wǎng)打通最后“一公里”提出了更高的要求，需要電網(wǎng)在供電能力、供電可靠性方面迅速提升以適應(yīng)世界城市建設(shè)。

特高壓將為北京電網(wǎng)注入新活力

不過(guò)，由于目前外部通道能力有限，北京市電力供需已經(jīng)潛藏著危機(jī)。據(jù)悉，北京市現(xiàn)有外部送電通道能力預(yù)計(jì)在2017年將吃光用足，如果外受電通道能力沒(méi)有提高，2018年起，北京市供電將由“緊平衡”轉(zhuǎn)為“硬缺口”，預(yù)計(jì)到2018年、2020年北京市電力缺口將分別達(dá)到100萬(wàn)千瓦、500萬(wàn)千瓦，電力供需矛盾將十分突出。

“推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，加快區(qū)外電力受入，是解決北京能源電力供應(yīng)瓶頸的根本措施。特高壓工程投運(yùn)后可以滿(mǎn)足本市持續(xù)增長(zhǎng)的用電需要，并且有助于改善本市的環(huán)境空氣質(zhì)量。”孫兵表示。

國(guó)網(wǎng)能源研究院一位專(zhuān)家表示，一方面，治理霧霾亟須改善能源結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)清潔能源利用，也需要優(yōu)化化石能源的利用結(jié)構(gòu)和布局，這都對(duì)遠(yuǎn)距離跨區(qū)輸電提出了更大的需求；另一方面，新能源的飛速發(fā)展使得消納成為一大難題。這需要我國(guó)特高壓建設(shè)進(jìn)一步加快。

事實(shí)上，特高壓工程大規(guī)模建設(shè)和加快發(fā)展已從2014年開(kāi)始。2014年，錫盟-北京東-山東、淮南-南京-上海等特高壓工程項(xiàng)目均開(kāi)工建設(shè)，涉及北京、上海、內(nèi)蒙古、河北、天津、山東、安徽、江蘇、浙江等多個(gè)省市區(qū)。

2014年11月，錫盟-北京東-山東特高壓輸電工程舉行開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，這是首條向北京供電的特高壓線路，計(jì)劃2016年建成投運(yùn)。為了接納來(lái)自?xún)?nèi)蒙古東部地區(qū)的清潔電力，北京將建立一系列配套工程。

該工程將為北京每年送電250萬(wàn)-300萬(wàn)千瓦，同時(shí)，還將減少北京煤炭消費(fèi)450萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳875萬(wàn)噸、二氧化硫2.2萬(wàn)噸、氮氧化物2.3萬(wàn)噸。此外隨著配電網(wǎng)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，北京電網(wǎng)可靠性水平也將大幅提升，到2020年，四環(huán)以?xún)?nèi)戶(hù)均年停電時(shí)間將從2013年的79分鐘降到5分鐘以?xún)?nèi)。北京電網(wǎng)“兩頭薄弱”的問(wèn)題將得到根本性改變。

“這需要從國(guó)家層面，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持，重點(diǎn)解決‘兩頭薄弱’的問(wèn)題，一是從政府層面積極推動(dòng)特高壓電網(wǎng)發(fā)展，更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)將特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和重要項(xiàng)目納入國(guó)家‘十三五’能源電力規(guī)劃，有力推動(dòng)特高壓發(fā)展；二是繼續(xù)加強(qiáng)特高壓建設(shè)，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模發(fā)展，提升電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置能力，實(shí)現(xiàn)電力資源的互聯(lián)互通，助力大氣污染治理；三是不斷加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)分布式能源發(fā)展，提升供電可靠性，打通電網(wǎng)‘最后一公里’，提升清潔能源終端占比，改善能源結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、助力城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。”孫兵表示。