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綠色金融體系建立將極大助推中國環(huán)境建設(shè)

2015-02-11 08:49:20 中國低碳網(wǎng)   作者: 隋笑笑  

環(huán)保部門在人們心目中,有著神圣的色彩,是藍天綠水的守護者和捍衛(wèi)者,然而近年來個別環(huán)保部門被"霧霾"蒙住了雙眼、迷失了方向,貪腐頻出,其暴露出的問題讓人大跌眼鏡。這種踐踏國民健康生存權(quán)的腐敗,比"蒼蠅"、"老虎"更甚。事實上,環(huán)保腐敗已不是什么新問題,窩案串案背后的實質(zhì)是權(quán)力的腐化和變質(zhì)。隨著國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展,環(huán)境治理形勢日益嚴峻,環(huán)保部門被賦予了越來越大的監(jiān)管權(quán)和執(zhí)法權(quán),作為監(jiān)管職能部門,總會有利益在權(quán)力的背后作祟。"官不在高,有權(quán)則靈",環(huán)保審批、專項治理、執(zhí)法檢查甚至治污補貼,腐敗分子總能找到權(quán)力變現(xiàn)的機會。

不可否認,中國的環(huán)境治理之路一直行走地比較艱難。當(dāng)下,盡管官方已出臺若干治理大氣污染的政策與措施,但中國環(huán)境保護部日前公布的華北地區(qū)重點城市大氣污染治理綜合督查整改情況顯示,整改成效明顯但"仍不到位"。在去年中國空氣質(zhì)量最差的十座城市中,便有八座位于京津冀地區(qū)。為此,不少學(xué)者治理環(huán)境問題,應(yīng)該給權(quán)力本身賦予理性和經(jīng)濟的杠桿,官方正將綠色金融作為應(yīng)對大氣污染的重要政策工具加以研究和推進。

采訪中不少專家表示,與單純的提升清潔技術(shù)和排放標準相比,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能更有效促進PM2.5減排。其中可供使用的經(jīng)濟與金融政策包括改革導(dǎo)致工業(yè)用地價格過低的體制、糾正間接稅稅負在行業(yè)間扭曲、大幅提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對清潔能源的補貼、建立PM2.5減排的區(qū)域間補償機制等。從經(jīng)濟學(xué)角度分析,當(dāng)下環(huán)保問題主要是受政府對市場扭曲、市場失靈、企業(yè)與消費者缺乏社會責(zé)任感等因素影響產(chǎn)生的,因此需要以經(jīng)濟和金融政策推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從根本上治理,其中建立綠色金融政策體系可發(fā)揮重要作用。綠色金融被很多專家形象地比喻為撬動低碳經(jīng)濟的重要杠桿,它是應(yīng)對氣候變化的金融解決方案,包含市場、機構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)等要素,被公認為是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化的低成本途徑。

針對當(dāng)前綠色環(huán)保項目融資難的困境,不少專家建議中國需要建立一個激勵綠色投資的綠色金融體系,來引導(dǎo)大量民間資金進入綠色行業(yè)。十八大強調(diào)用'制度'保護生態(tài)環(huán)境,綠色金融體系就應(yīng)該是這個制度的重要組成部分。具體而言,綠色金融可以包含綠色貸款、綠色私募股權(quán)和風(fēng)險投資基金、綠色ETF和共同基金等。世界范圍內(nèi),綠色金融正在發(fā)揮積極作用。舉例來看,隨著全球"碳減排"需求和碳交易市場規(guī)模的迅速擴大,碳排放權(quán)進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn),全球開始建立全新的碳金融體系。碳金融逐漸成為搶占低碳經(jīng)濟制高點的關(guān)鍵;中國是全球最大的碳信用供應(yīng)國,卻處在碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,這或許是一個初級市場發(fā)展的必經(jīng)階段。然而,盡管中國的金融體系發(fā)達程度和金融產(chǎn)業(yè)成熟程度與美國、歐盟相去甚遠,但碳金融市場在全球都是一個新興市場,中國與發(fā)達國家的差距最多不超10年。在我國經(jīng)濟高速增長、金融體系不斷完善的背景下,重視碳金融市場的培育和發(fā)展,是中國在這一新興領(lǐng)域有可能趕超美國、歐盟的契機,并可以在國際經(jīng)濟、金融體系重構(gòu)過程中掌握更多的主動權(quán)。

總之,加快碳金融創(chuàng)新,促進低碳經(jīng)濟發(fā)展,這不僅是中國應(yīng)對國際上發(fā)達國家低碳經(jīng)濟和碳金融領(lǐng)先發(fā)展所帶來挑戰(zhàn)的迫切需要,是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和金融可持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要,更是治理中國環(huán)境的重中之重




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標簽:綠色金融